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2006年04月12日 |
作者：李蒲 |
来源：中国教育新闻网－中国教育报 |
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沈阳市法库县包家屯初级中学，坐落在一个偏远的乡镇里，距法库县招考办60多公里，这60多公里的路蜿蜒在山和山之间的河道上，路面凹凸不平。法库县招考办的工作人员带着电脑和照相器材，驱车前往包家屯初级中学，为该校初三学生办理中考报名手续。他们已连续几天奔波在这样的路上，为偏远中学的学生办理了报名手续。
这是沈阳市近年来实施考试工作人性化管理，采取的“送考下乡，送考到校”活动的一个缩影。无论学校有多远，学生有多少，工作人员都带着报名设备主动到考生所在学校为其办理报名手续。这项活动已在沈阳的高考报名、高考外语口试、中考报名、研究生报名等工作中实行，而这仅是沈阳市实施考试工作人性化管理的一个方面。
人性化管理的科学内涵：尊重考生、理解考生、关心考生
根据多年的工作实践，沈阳市提出，在考试工作中实施人性化管理要处理好以下三个关系：
一是人性化与法制化的关系。人性化管理是以规范科学管理为基础，情、法并重的管理，是用富有“人性”的弹性管理来辅助刚性管理。科学规范的招生考试政策规定是管理的基础，人性化管理是建立在这个基础之上，因此，考试工作人性化管理要建立规范科学而具有人性化的制度体系，为人性化管理提供保障。
二是人性化与人情化的关系。人性化管理以严格的规章制度为管理依据，其终极目标是整体利益，而人情化管理是单凭管理者个人的主观好恶，关注个别人，忽视整体目标和利益。考试工作人性化管理是关注、关怀所有考生，而不是对个别考生违反考试政策规定给予特殊“照顾”。
三是人性化与个性化的关系。实行人性化管理是在一定程度上的共性统一，在个性基础上的统一，即管理者不能只关注个体的个性需求，忽视共性的统一，应该是在为共同目标求得共性统一的同时，不失对个体个性的关注。考试工作人性化管理是对全体考生共性的关注，是建立在以科学规范管理的基础上所要实现的公平、公正，并融入对个体充分关注的一种管理。
人性化管理的实践：情感、民主、文化、环境“四管齐下”
考试工作人性化管理包括两方面内容，其一是对考生怎样管理才是人性化管理；其二是管理者(包括招考办、考点学校在内的所有考试工作人员)如何提高自身素质，真正实现人性化管理。
对考生而言，近年来，沈阳市注重运用情感管理、民主管理、文化管理和环境管理等四种方式实施人性化管理。
——情感管理。情感管理是用感情纽带加强与考生的沟通和交流，表达对其关怀，使他们发自内心地参与、支持考试工作，自觉服从于考试工作管理，并约束自己的行为。沈阳市从考中、考前到考后的方方面面，采取了多种措施提供全方位服务，如为考生印制便民联系服务卡，此卡形如名片，分高考、自考、中考、成人高考和研究生考试，上面印有各考试种类的报考、填报志愿、领取成绩条等事项的时间、地点及招考办的联系电话等，按照考生数量印制，发到每名考生手中。仅2005年，沈阳市就印发这种便民卡片10余万张。另外，沈阳市还为3000余名中、高考特困考生减收报名考试费，为1500余名高考特困考生发放考试营养补助费。
——民主管理。民主管理是在考试工作中，坚持给考生、家长提供民主参与的空间，广泛征求他们的意见、建议，确保考试工作的公平、公正。沈阳市在全国率先建立了招生考试联络员制度，聘请了近50名人大代表、政协委员和各个岗位的人员，深入基层，及时反馈社会对招考工作的意见。2005年沈阳市开展了考生评选满意考点学校活动，印发选票15万余张，回收近14万张，考生对考点学校的内部环境、考场设施、考试组织、考风考纪、服务措施及监考教师和工作人员的服务态度、服务质量等进行评价。对考生不满意的项目，市招考办责令考点学校查找原因，立即整改。
——文化管理。文化管理是通过人们共同认可的主流价值观和行为规范，来实现与考生的沟通和交流，实现工作的整体目标。沈阳市通过开展活动，利用新闻媒体广泛宣传，帮助考生树立正确的价值观和考试观，营造和谐平等的考试氛围，同时，以工作人员的人格影响和教育考生，使其在考试过程中充分体会到人与人之间的平等与和谐。一名复读的高考考生在办理完手续时这样说：“我到招考办办理报名时心情特别舒畅，因为工作人员热情地给我让座，耐心讲解报名注意事项。”
——环境管理。环境管理是设置一个和谐温馨，体现人的客观需求的环境空间，通过这个环境空间来调动考生的主动性和积极性。沈阳市注重为考生创设人性化的考试环境，如在报名期间科学设置报名程序，规范报名工作流程，设置报名休息大厅，为考生提供饮用水、休息桌椅等，考试期间，在通往考点学校周围的所有路口设置明显的指示路标。
另外，对管理者(包括招考办、考点学校在内的所有考试工作人员)而言，沈阳市通过提高管理者综合素质、运用激励机制、制定规范的管理制度等手段，实施人性化管理，如沈阳市招考办为管理者举办“提高素质增强能力系列知识学习讲座”活动，切实提高其能力；通过实施招生考试工作目标管理，充分调动考点学校和广大考试工作者的积极性，做到“干”和“不干”不一样，“干多干少”不一样，“干好干坏”不一样。 (沈阳市招生考试办公室主任 李蒲)
《中国教育报》2006年4月12日第11版 |
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