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　　近年来我国农村经济取得突飞猛进的发展，自学考试面向农村的考生主体结构发生变化，由传统意义上从事农业生产的农民，转变为不仅有传统意义上的农民，而且有进城务工、经商人员、乡镇企业从业人员，甚至一些发达地区，这部分考生已成为农村考生的主体。有专家指出，未来20年，我国将进入城镇化加速发展期，若城镇化率年均按1个百分点计算，到2020年我国城镇人口将达到8.28亿，比2002年增加3.26亿，这意味着从现在到2020年将有2.89亿农村人员向城镇人口转移，解决这2.89亿人的转岗就业问题，自学考试大有可为。>> ［全文］

政策支持：面向农村，开创自考新局面 　

中国13亿人口，有7.7亿在农村，其中2亿人口最需要教育和培训；自学考试近百个适农专业的开考，为农村劳动力的培养和经济的发展发挥了很大作用；自学考试面向农村要进行体制和机制的创新，要进行结构调整，拓展教育考试功能。党中央、国务院关于建设社会主义新农村的重要部署，为自学考试面向农村工作提供了历史机遇，如何把握这一机遇，开创自学考试面向农村工作新局面，需要科学发展观的指导。事实上，这也是自学考试在新形势下开拓办学思路、提升办学素质、再一次实现制度创新、再一次完成历史性跨越的重要课题。（教育部考试中心主任　戴家干）［全文］

·建设新农村自考肩负重要使命

1.为建设新农村发挥独特作用推进社会主义新农村建设，解决“三农”问题，必须加快农村职业教育、成人教育的发展,大力提高农民的科学文化素质。

2.是当务之急又是长远大计自考必须适应新的要求，大力发展农村教育与培训，这既是当务之急，又是长远大计。

3.自考自身发展的需要面向农村工作也是自学考试自身发展的需要。自学考试要实现制度的创新、结构的调整，就要把眼光放高、放宽、放远。

·大力进行制度创新和结构调整

1.探索适合农民的教育方式我们需要探索一种适合农村、农民可以接受的教育方法，调整自学考试结构，改变以往的考试观念、考试内容、考试方法和考试模式等农村自考环境

2.构建适农课程体系在专业和课程设置方面要围绕“三农”，力求突出直接有效的特点，一是要适合农村社会发展，二是要充分注意技能性、实用性和可操作性。

3.建立农村助学网络依托自学考试工作站、乡镇成人文化学习中心，开展助学活动，定期为自学的学员答疑解惑。建立学习支持服务体系，注重学习过程的指导和考核。

4.建立非学历证书制度对农民开展非学历教育培训，不仅可以提高他们的技能素质，增加就业机会，且对推进精神文明建设、维护社会稳定起到重要的作用。

·全面开创自考面向农村新局面

１．紧紧围绕当地政府政策做事自学考试面向农村工作应该积极主动与当地政府部门沟通，争取政府部门的支持，要贯彻“农科教结合”和“三教统筹”的方针，即建立和完善农业、科技、教育等部门的合作机制，有效统筹基础教育、职业教育和成人教育资源，构建相互沟通、协调发展的农村教育培训网络和科技推广网络。

２．学习方式灵活　可自由选择各地是以劳动力转移培训为主还是以围绕劳动技能培训为主、是以培训为主还是以学历教育为主、是分地分批分步实施还是全面铺开、遍地开花，要根据当地的实际需要；是以专业培训为主还是以证书培训为主、是以单科培训为主还是以里面的部分内容培训为主，要根据个人的实际情况和实际需要；是以个人自学为主还是脱产组班授课学习为主、是在当地培训为主还是组织到城市学习为主等等。

３．不进校园可拿文凭证书自学考试宣传发动工作的核心是理论先行，包括这样几个内容：一是政策的宣传，我们要把党中央、国务院建设社会主义新农村的政策送到千家万户，要把教育的政策、自学考试面向农村的政策送到田间地头。二是学习观念的宣传，要让农民明白种了几年地后也可以再学习，农民也可以拿证书、拿文凭，有了知识才能致富。三是学习方法的宣传，要让农民了解自主学习是怎么回事，让他们也能想学什么就学什么，想怎么学就怎么学。

聚焦一：江苏——开辟农村自考“绿色通道”
在自学考试面向农村延伸与发展方面江苏省做了大量开创性、探索性、建设性的工作，开辟了一条发展农村自学考试的“绿色通道”，在农村实验区的培养目标和规格定位上，改变传统专业开考模式，把自考的培养对象定位在农村基层、第一线从事实际操作的应用型专门人员，目标是为农村培养大批应用型、实用型技术人才。并根据农村经济和社会发展实际需要设置专业和课程，在坚持以职业岗位群的需要来设置专业的同时，适当增加了实践型、技能型、应用型课程的比重。
·建立乡镇自考服务站乡镇自学考试服务站，是联结考试机构与农村考生的纽带，也是自考由城市向农村延伸的桥梁。目前，自考乡镇服务站已基本覆盖全省。在江苏现有的1243个乡镇中，建有乡镇自考服务站1231个，建站率达到了99.03%。通过乡镇服务站的“点的建设”与“面的覆盖”，江苏省自考系统全面建成了省、市、县、乡镇四级自考服务网络，进一步拓展了服务面向，提升了自考品牌，为农村自考工作的开展发挥了特殊的作用。[详细] ·开展社会助学与远程辅导社会助学工作是发展农村自考事业的关键。为切实解决农村考生“辅导难”的问题，江苏省制定了“关于开展农村自学考试社会助学工作的实施意见”，在原有社会助学组织的基础上，全省各地新建了50个农村自学考试辅导学院（中心）。江苏省考办和江苏省教育电视台合作制作了部分课程辅导课件、光盘，开展远程网络辅导。[详细]	·培养“用得上”的本土人才作为直接服务于农村建设，培养农村应用型、实用型高级专门人才的农村自学考试工作，在对待普通农民和服务于农村建设的广大劳动者（包括县、乡镇、行政村三级干部，教育、卫生和农、林、牧、副、水、电等“七站八所”人员）时，主要是大幅度提高种植类、养殖类、管理类等“涉农”专业、课程在专业设置中的比重,使高等教育自学考试能够培育出“留得住、用得上”的人才扎根于相对艰苦的农村。[详细] ·　提高进城务工人员的素质江苏农村非农业户口人员已经成为自学考试的主体生源。自学考试在对待这部分“走出农业”的考生时，在专业计划设置方面，主要以宽口径为主，减少“涉农”的比例，增强他们转产转岗就业的能力，使他们在原有的知识基础上，顺利地过渡到现有岗位所需求的技能培训上来，真正实现“城镇化”，使他们不仅要“走得出”，更要“走得远”。 [详细]
聚焦二：天津——让“红色证书工程”红遍农村
“红色证书工程”是天津市自学考试服务“三农”的重点项目，并纳入了天津市“农村劳动力‘351’培训工程”（三年时间，实施五大工程，培训农村各类劳动力100万人）。自2004年启动以来，取得了比较明显的成效和广泛的社会影响。截至2006年7月份，全市12个涉农区县参加自学考试为55028人，报考总科次近30万；其中新增涉农专业的报考人数呈明显上升趋势。
·探索出自学考试面向农村的新模式　　通过实施“红色证书工程”，使天津探索出一套“以高等教育自学考试为主要形式，以培养农村应用性人才为主要目标；争取政府支持，整合社会资源，创新课程体系，助学形式多样；适应农村社会经济发展实际，为农村培养‘学得会、用得上、留得住’的具有较高素质人才的自学考试面向农村的新模式。”[详细] ·各级政府高度重视“红色证书工程” 　　各级政府高度重视“红色证书工程”。天津市各市、区县、乡镇三级政府普遍建立了“领导体系、实施体系、助学体系”。做到了“任务目标明确、领导机构健全、工作体系完备、考核监督到位”，初步形成“领导有力、配合密切，分工协作、齐抓共管”的良好工作局面。[详细] ·将“有用性”放在课程设计第一位　　“红色证书工程”的培养目标、专业与课程设置必须符合农村实际，满足农村学习者的需求，才能真正调动农村学习者学习的积极性。在课程设计上，我们把“有用性”放在第一位，充分考虑农村、农民实际，坚持“学以致用、教以致用、考以致用”原则，科学合理地确定课程标准，更好地体现专业和课程的“应用性、实用性和针对性”。 [详细]	·构建“红色证书工程”农村助学服务网络　　由于农民文化基础较差、自学能力弱，交通不便、资源相对短缺等情况，学习服务体系建设成为保证农民学习的关键。通过构建区县、乡镇、村三级社会助学网络，将服务延伸到县、乡、村。目前已初步建立了“以普通高校为龙头、以区县教育机构为依托、以乡镇成校为主体、以村级学习站为延伸的‘红色证书工程’农村助学服务网络”。［详细］ ·开发并使用“课程学习包” 提高助学质量天津将“课程学习包”的开发与使用作为提高助学质量的重要手段，解决了农村考生自学难、求学难的问题。目前已开发30门“课程学习包”，赠送农村学习辅导站24000多套，满足了农村学员的学习需求。还与天津师范大学合作成立“大学生支教团”，将农村教育与大学生社会实践活动相结合。[详细] ·注重管理队伍和助学教师队伍建设　　天津市重点抓了管理队伍和助学教师队伍的建设。其一是加强思想建设，利用各种方式进行宣传教育，提高队伍的思想政治素质；其二是加强制度建设，建立各种工作规范和制度；其三是加强业务建设，以高校为依托，对区县、乡镇助学点的教师定期进行业务培训。[详细]
聚焦三：浙江——做好农村自考“四篇文章”
浙江农村自考起步于上世纪90年代。“八五”以来，浙江以“重点突破、综合试验、全面推进”和“因地制宜、分类指导、逐步提高”为工作方略，边实践、边总结，再实践、再总结，探索出一条通向农村自考成功之路。至本世纪初，全省农村自考人数从原来35%上升到65%，高出全国平均水平20个百分点，其中纯乡镇（不含县城关镇）从原来不到4%上升到37%，农村自考面貌有了彻底改变。
·农村自考——基地篇即通过“建站、铺轨、联网”抓好基地建设。基地是自学考试向农村发展的落脚点，它使自学考试向农村发展的其他几项措施诸如宣传发动、助学辅导、政策保障在乡镇一级有了切切实实的承担者、执行者。浙江主要依托乡镇成人文化技术学校，此外还有依托企业举办的业余培训机构和乡镇其他学校等方式。目前在浙江1300多个乡镇中，建立了1100个自考联络站，建站率达81%，从而为农村自考的深入开展打下扎实的基础。 [详细] ·农村自考——专业篇浙江省自考委根据本省农村经济建设和乡镇社区发展的需要，先后开考了以培养乡镇幼儿园教师为主的学前教育专业、以提高农村职业技术学校在职教师为主的六个职教独立本科、以提高农村社区医疗水平为目标的全科医学和农村社区医士专业，累计报考人数达3万。 [详细]	·农村自考——助学篇浙江建立了一个行之有效的农村自考学习支持服务系统，帮助广大农村考生解决学习过程中的疑难困惑。这项工作是从四方面进行的：一是构建县、乡二级助学网络，即建立县级助学中心和创办乡镇自考生学习活动室。二是组编课程学习包，即将包括考试大纲、教科书、课程学习指导书、自测题、VCD等多媒体教学软件等组合发放，开展以“课程学习包”为核心的新型学习媒体建设。[详细] ·农村自考——政策篇浙江省自考政策保障体系建设主要体现在三方面：一是农村自学考试毕业生就业与使用政策，即实行公平竞争、自主择业、户粮随迁制度，消除现有人为的文凭歧视，允许自学考试毕业生进入人才市场，与普通高校毕业生享有平等的就业机会。二是各级政府对自学考试的正确定位和目标要求。 [详细]
聚焦四：重庆——在“农”字上狠下功夫
我们抓住西部大开发的历史性机遇，在重庆市考办的支持下，积极实施自考“烛光工程”，在全区确定了100名小学教师作为受援对象，并在统景、茨竹等乡镇建立起了自考“烛光工程”助学辅导站。今后，我们要根据农村产业结构调整和小城镇化建设的发展形势，主动积极与有关部门协作，在培养通用型人才（如法律、会计）的同时，还要开设适农的职业教育类专业，使学历教育与非学历教育并重，以培养实用型人才为重点，构建实用型技能型人才基地。
·重庆市农村自学考试发展现状自1996年开展自考向农村延伸发展试点后，农村自考工作的触角伸向了区内边远地带，形成了以区考办为依托、镇乡工作站为支撑、村社报名点为幅射的农村三级自考工作网络。区级有考办，乡镇有工作站，全区建立了一支专兼职工作队伍，自考宣传形式多样，富于实效。 [详细] ·在"农"字上下功夫　开展特色农业自考农村自考要在农村站得住、立得稳并不断成长，必须要在“农”字上下功夫，培养“学得进、用得上、留得住”的农村实用型致富带头人。我们开展了特色农业自考专业证书的探索。在西南农大的支持下，开设了《经济动物养殖》、《生态农业》、《花卉栽培》三个特色农业专业证书班。 [详细]	·抓住机遇　实施自考“烛光工程” 我们抓住西部大开发的历史性机遇，在重庆市考办的支持下，积极实施自考“烛光工程”，在全区确定了100名小学教师作为受援对象，并在统景、茨竹等乡镇建立起了自考“烛光工程”助学辅导站。区考委与区教委联合制定了《烛光工程实施办法》，将“自考烛光工程”和农村自考有机结合起来。 [详细] ·坚持实用主义原则　增强农民真本领根据农村产业结构调整和小城镇化建设的发展形势，主动积极与有关部门协作，在培养通用型人才（如法律、会计）的同时，还要开设适农的职业教育类专业，使学历教育与非学历教育并重，以培养实用型人才为重点，构建实用型技能型人才基地。坚持实用主义原则，突出实践技能，增强农民本领。[详细]

延伸阅读：
“教育”已成当代农民生活关键词 “自学考试要探索特色之路，不要与学校教育在一个盘子里面争饭，一座桥上抢路，要另起炉灶，端自己的饭碗。”在近日举行的“自学考试高层论坛”上，教育部发展研究中心研究员蔡克勇表示，自学考试应当为我国的新农村建设用功出力。 [详细]
自学考试为新农村建设“助跑” 参加自考，一般大专毕业需通过15门左右的课程，按考务费每门课48元计算，只需缴纳七八百元就可圆大学梦。因此，在一些农村考生看来，自考是我国目前圆大学梦最经济、最划算的一种途径。据浙江省教育考试院统计，近年来全省县及县以下自考生占报考总数的65%，其中乡（镇）、村考生约占35%，这一比例在全国名列前茅。 [详细]
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【图片新闻】

【数字化农村自考】
北京　2003年10个远郊区县有专科毕业生1604名，占全市专科毕业生总数的39.57%，比1996年增长了3.5倍；有本科毕业生1057名，占全市本科毕业生总数的39.8%。2005年专科毕业生占35.17%，本科毕业生占38.30%，基本保持在35％－40%的水平。 ———————————— 天津　截至今年7月份，全市12个涉农区县参加自学考试总人数为55028人，报考总科次为近30万。参加新增涉农专业助学的已达5052人，累计参加考试40630科次。 ———————————— 河北　　截至目前，全省开考涉农专业12个，累计报考人数14万余人，在籍考生7万余人，有29701人获得了专、本科毕业证书，为农村培养了一大批有技术、留得住、用得上的专门人才。 ———————————— 江苏　目前自考报考人数仍稳定在80多万人的规模，每年参加实验区专业学习的农村考生人数均在3万以上，农村的报考比例保持在45%左右，共有11万农村考生取得专、本科毕业证书。 ———————————— 浙江　全省农村乡镇（不含县城）自考生递增，报考比例从原来的4%跃至现在的37%，整个农村地区（含县城）报考规模每次达21万余人，占总报考数的65%，超出全国平均数（40%）20个百分点。 ———————————— 山东　自1998年开始至今，已先后举办了三届农村中小学教师自学考试，有13万多人进行了学习考试，有6万余人获得了毕业证书，对农村教师队伍的素质提高作出了重要贡献。 ———————————— 湖北　1999年至今，全省自学考试共开考了近30个农科类专业，有近2万考生参加这些专业的考试，陆续毕业了1万多人。为提高全省农村基层人员科技文化素质，服务于农村、农业和农民做出了积极贡献。 ———————————— 湖南　2005年开设涉农专业16个，其中专科专业9个，本科或独立本科段专业7个。目前，全省14个地、州、市共有13000多名安心农村的自考生。历年来，全省共培养了12492名涉农专业毕业生。 ———————————— 广东　2000年7月首次开考“农村财会与审计”等两个面向农村自考专业，首次报考人数达到4500多人。目前，这些专业累计报考人数为61053人，在籍考生人数为30021人，已有毕业人数6246人。 ———————————— 四川　到2000年底，全省除甘孜、阿坝两个少数民族自治州外，其余19个市（州）共建立了380个乡镇自考工作站，1700多名农村教师受援于烛光工程。
【自考生故事】
敬重他们　鼓励自己 ———————————— 王才清因为想多学点东西，为了在竞争中多掌握些技能，所以我参加了高等教育自学考试第二专业本科学习。因为参加自学考试，我接触到了一些自考生，而从他们身上，我看到了许多我没有的东西，更坚定了考到最后一科的信念。 [详细] ———————————— 学习，一辈子的事 ———————————— 王瑛　2001月8月27日，我终于从市自考办领到大学毕业证书。一种成功的喜悦——经过五年奋斗取得的成功，使我的眼睛不由得湿润了。我把证书拿给瘫痪在床的父亲看，他的脸上出现了久违的笑容，向我微微点点头，表示认可与赞许。[详细] ———————————— 践行理想：从篾匠到博士 ———————————— 李德辉　湖南科技大学人文学院青年副教授李德辉，是个令学生们钦佩的人。自1989年起，他用5年时间获得了高教自考本科文凭，继而攻读硕士，最终取得复旦大学文学博士学位，成为一名令人羡慕的大学教师。[详细] ———————————— 中国波尔羊的“领头羊” ———————————— 闫旭男　江苏省睢宁县人，1999年6月报名参加江苏省农村自学考试实验区养殖专业学习，经过三年刻苦自学，通过养殖专业的所有课程，取得毕业证书。他创建了江苏省最大的波尔羊种畜场，是徐州市明星企业。[详细]