“我们的安全感不断增强”——我国多种措施并举营造平安和谐社会环境

　　10月1日，武警战士在长春市文化广场执勤。 当日是国庆长假的第一天，但驻守在吉林长春的武警官兵仍然坚守在自己的岗位，加强节日期间的安全保卫工作，确保百姓过一个平安祥和的国庆节。新华社记者公磊摄

    新华网北京１０月１０日电（记者  张景勇）“现在我们安居乐业，安全感不断增强。”已经退休的江苏无锡社区居民顾志恒，对平安创建活动非常满意。

    许许多多的人和顾志恒有同样的感受。国家统计局全国群众安全感抽样调查结果显示，２００６年有９２％的被调查人员认为目前社会治安环境“很安全”“安全”或“基本安全”，这个比例在２００２年是８４％。

    近年来，全国各级公安机关广泛开展平安创建活动，不断完善社会治安防控体系，依法打击犯罪，人民群众安全感不断增强。

    “打防控一体化”　确保良好的社会治安秩序

国家大剧院治安派出所正式挂牌

    在蜚声海外的小商品批发之城——浙江义乌，经济的快速发展也带来了当地治安的复杂性，许多问题无现成经验借鉴。义乌市公安局与时俱进，潜心研究，目前，一个历时两年、精心构筑的“空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有联防、室内有技防”的立体复合型治安防控体系已经形成，重点区域实现了“２４小时不眨眼、２４小时不断人”，打击和防控效果十分明显。

    为适应新时期社会治安形势的发展变化，全国公安机关加强治安管理与防范控制，在实践中探索出打防控一体化机制，有力地维护了良好的社会治安秩序。同时，坚持专群结合，凝聚各种社会防控力量，加强综合治理，促进打防控有机衔接。２００３年以来，全国共查办治安案件２０００多万起。

    全国公安机关大力加强流动人口、特种行业、娱乐服务场所和危险物品治安管理，整治校园及周边治安秩序、严密社会面巡逻防控，积极推进社会治安防控体系建设和基层平安创建；组织开展禁娼禁赌、治爆缉枪缴刀、查禁“毒鼠强”等剧毒化学品、整治大型国有企业周边治安秩序等专项整治行动，及时侦破了一大批涉及侵权盗版和制售假劣食品、药品、农资、卷烟等案件，维护了群众切身利益……

    公安机关实施的社区和农村警务战略，有效加强了基层治安基础工作。全国已建立十多万个社区和农村警务室、配备社区和驻村民警２２万名。２００３年以来，全国发生入室盗窃、入室抢劫两类可防性案件总量持续下降。

    现在，“虚拟社会”也活跃着“片警”的身影。公安机关在全国重点网站、论坛设立网上“报警岗亭”和“虚拟警察”，网上接收群众举报、求助，网下迅速处置。深圳大学有一个名叫“晨园风”的网络论坛，社区警务室民警徐建武是这个论坛的常客，除了上网收集治安问题，他还根据自己掌握到的治安情况，提醒学生加强防范，切莫上当受骗。警务室成立一年来，校园实现了零发案。

    严厉打击犯罪　维护群众生命财产安全

全国打黑除恶成效明显 宣判黑社会组织案125件 

    打击犯罪，是保障人民群众安居乐业的重要方面。群众看平安，关键看破案。

    这也是摆在公安机关面前一道必须破解的课题。在考验和挑战面前，侦破命案专项行动拉开序幕，这是公安部第一次组织全国公安机关统一开展的侦破命案专项行动。公安部２００４年２月对命案侦破工作作出部署，提出争取到２００７年底，实现“全国命案发案数下降、命案逃犯数下降、命案破案率上升”的目标。

    “命案必破”，这是不少地方在专项行动中提出的努力方向和奋斗目标。由于命案是刑事犯罪活动中恶性程度最高，危害最为严重的案件，长期以来，公安机关一直把侦破命案摆在十分重要的位置，全力开展破案工作。命案必破，对公安民警是决心，对犯罪分子是震慑，对人民群众是鼓舞。在专项行动中，不少县、市的杀人案件全部破获，得到受害者家属和广大群众的好评。同时，“侦破命案工作机制”在专项行动中得到推进和落实，各级公安机关侦查破案、攻坚克难的专业水平和能力得到进一步提升。２００７年上半年，全国公安机关共破获年内案件９１．９万起，同比上升７．７％。

    ２００６年２月以来，按照中央部署，全国公安机关组织各地开展了打黑除恶专项斗争。截至目前，公安机关共侦办涉黑案件近５００起。２００７年上半年，全国社会治安总体平稳，杀人、抢劫、伤害等八类严重暴力犯罪同比下降明显，这些成绩的取得与开展打黑除恶专项斗争密切相关。

    随着我国经济社会的发展，经济犯罪开始浮出水面，尤其是一些涉众型经济犯罪，如非法吸收公众存款、集资诈骗、传销、非法销售未上市公司股票等，给广大群众的财产造成严重损失。公安机关敏锐地注意到了这些新型犯罪形式，相继组织了多次专项行动。仅在今年７月１６日至８月１５日的打击传销专项行动期间，１４个传销重点省区市的公安机关就破获传销犯罪案件近６００起，涉案金额１７亿元，捣毁传销窝点６６００多个。

    什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪。在维护改革发展稳定的大局的工作中，公安机关严格依法履行职责，坚决维护人民群众的合法权益。针对影响群众安全感的抢劫、抢夺和盗窃等多发性侵财犯罪，各地公安机关持续开展了打击“两抢一盗”专项行动。２００７年上半年，全国共破获“两抢一盗”犯罪案件６２．５万起，比去年同期上升９．９％。

    科技确保平安　从“人海战术”“全警破案”到“信息主导警务”新机制

记济南市公安局刑警支队第二侦查大队探长刘克 

    “一只蚊子破命案”，这并不是“传奇故事”，而是发生在江苏省的一个真实案例。江苏省公安机关通过提取蚊子吸入的血液，打破案件侦破僵局，一起流窜抢劫杀害出租车司机的案件得以成功侦破。

    这只是全国公安机关利用科技手段打击犯罪、维护平安的一个例证。近年来，全国公安机关利用刑事科学技术侦破案件数量年均增长１３．９％。现在全国９０％以上的基层所队接入了公安网，全国公安机关利用信息化手段破案已占破案总数的２０％以上；实现了从“人海战术”“全警破案”向“信息主导警务”新机制转变。

    近５年来，一系列体现现代刑侦科技水平的侦查破案“精确制导武器”的应用，“信息网上走、案件网上办、台账网上建、绩效网上考”信息化工作模式的创建，以及去年底正式通过验收的全国公安信息化建设项目“金盾工程”，无不令全国１８０万公安民警“如虎添翼”。

    这些都大大增强了公安机关打击违法犯罪的能力。从“网上追逃”到“网上打拐”，从全国命案侦破专项斗争到“侦破命案工作机制”的不断完善……现代高新技术与传统刑事科学技术的不断融合，促使我国公安机关破案模式由“勘查访问、摸底排队、坐堂审讯”向“现场采证、鉴定查询、科技破案”转变。近年来，一大批重大恶性刑事案件得到及时破获，全国杀人案件破案率从２０００年的７０．９％提升到２００６年的８８．６７％。

（责任编辑　周玲玲）