贯彻科学发展观是执政理念的变化，也是干部政绩观的变化

　　[林泰]：我们党思想建设的第二个重点，就是中国特色社会主义理论体系。怎么讲的呢？是包括了邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论。这也是十七大的一个新的概括。这个概括就把中国特色社会主义理论体系，把邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作了历史定位。这点我认为也是非常重要的。

　　[林泰]：当然，当前重点是要深入和贯彻落实科学发展观。这个有什么意义呢？我觉得，大家应该看到，在中国的道路上，马克思主义中国化有两次历史新飞跃，第一次是毛泽东思想，解决了中国革命的道路问题，在社会主义建设作了探索，而没有形成理论体系。第二次历史飞跃，就是建设有中国特色社会主义。其中包括了“三个代表”重要思想和科学发展观。而且今后只要中国还处在社会主义初级阶段，社会主义现代化还没有基本实现，中国就永远是高举中国特色社会主义伟大旗帜。

　　[林泰]：因为“三个代表”是对邓小平理论的发展，是对中国特色社会主义的发展，科学发展观也是对中国特色社会主义的发展。而且继承了马列主义和毛泽东思想。这次明确了，邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观都是第二次历史飞跃，是马克思主义中国化的最新成果，历史定位非常科学。

　　[林泰]：现在更重要的是要深入贯彻落实科学发展观，因为这三个，邓小平提出来的命题是什么是社会主义，怎样建设社会主义。在这个命题下，邓小平理论是中国特色社会主义道路的奠基之作，邓小平提出这个命题，“三个代表”重要思想提出来一个新的命题，就是建设什么样的执政党和怎样建设执政党，科学发展观提出需要什么样的发展和怎样发展。随着中国特色社会主义道路前进，不断提出新的问题，用新的理论去概括。过去邓小平理论和“三个代表”重要思想，我们都学习过，现在还是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，但是重点解决要什么样的发展，怎么发展。

　　[林泰]：在十七大之后，在我们全党思想建设中，首先除了高举中国特色社会主义理论的旗帜之内，还有一个任务，就是重点深入贯彻落实科学发展观。科学发展观本身我不讲，因为梁教授已经讲了，但是科学发展观本身提出了很重大的问题。有人说是我们经济第二次革命，我看是经济社会发展第二次改变。改革开放以来第一次转型，就是邓小平提出经济建设为中心，取代了以阶级斗争为纲。这是了不起的一个社会转型。现在要用科学发展观，不是取代，而是发展了经济建设为中心，还是以经济建设为中心，但是，经济建设的成果要以人为本，惠及13亿的人民，要更加促进人的全面发展，改革成果不能仅仅是一部分人享受。比如“三农”问题不解决，我们不能算全面建设小康社会。人也是一样，不能经济发展了，环境污染了，子孙后代的健康都受影响了。也不能够经济发展了，社会越来越不公平。也不能经济发展了，人只认钱，不懂得公民的权利和义务，不懂得社会的荣辱。

　　[林泰]：所以科学发展观是经济社会发展中的第二次转型，它的核心就是以人为本，经济的成果要对全社会的公民和每个人的全面发展有好处。同时，它的基本途径就是全面协调可持续发展。因为有人讲过，我不再重复。我这里从执政党的执政理念上、思想建设上，这样一种科学发展观是执政理念的根本改变，根本的进步，是干部的政绩观的重新认识，这个不是自发就能实现的。所以我们在十七大现在要搞县级以上干部的全面大培训，有人叫“万人大培训”。就是要明确中国特色社会主义理论包括科学发展观。因为科学发展观要转变经济发展的方式，要推动社会的全面进步，不是自发就能达到。

　　[林泰]：比如说，我们按照科学发展观，现在讲资源节约，讲循环经济，讲推动社会，我们就要淘汰一部分小煤矿、小钢铁厂，还有一些小造纸厂、化肥厂，为什么呢？我随便举，比如说小煤矿，假如有15、16米厚的煤层，小煤矿，大概能开采其中间段的5到6米。也就是只能开采煤的资源30%左右。其他60%浪费，而且安全事故不断，这个大家都知道。所以中央要求关闭。

　　[林泰]：世界的平均资源可以采到60%，我问过我们国家国有的最大的神华煤矿，它的开采率是60%。但是它也告诉我，你知道我们是什么设备吗？我们是世界最先进的开采设备和世界上最先进的安全设备。小煤矿能有吗？所以我们关闭一些小煤矿。

　　[林泰]：但是实际上，你去查很多后来出了煤矿安全事故的，但是有一些是设备还不错的，相当多是本来应该关闭了，统统向上报，说我们原来年产6万吨，或者根本没有开采证。小钢铁厂也是一样，我们国家钢产能量超过五亿吨了，但是市场还不到四亿吨。按理讲，市场已经过剩了。但是我们真正精品钢有15%还不行，关键大型设备60%还是进口的，就是说产业结构不升级，不可以满足我们的需要，但是低端的产品已经过剩，所以必须淘汰。所以贯彻科学发展观是一个执政理念的变化，也是干部政绩观的变化。今后我们不应该再仅仅以GDP论英雄。

　　[林泰]：按照新的科学发展观，政绩观就不是单纯的经济指标，而是一个经济、社会的全面进步。比如衡量一个地区的政绩，首先，还是要看GDP，人均GDP要谈，但是国家统计局给了一个值，人均GDP统计必须把常年在其中劳动的农民工包括在内，就是分布时必须有。我说具体一点，北京1800万人口，有北京户口的1100多万，还有500万是在北京有半年以上暂住户口的农民工，这算不算人均GDP的增幅，按照现在的制度，要算。这比较公平。更重要是，我们衡量政绩。什么叫全面建设小康？不仅仅是人均GDP，要看发展中城镇失业率如何、城市交通如何、人口密度如何、环境污染如何、资源利用如何、教育普及率如何，高等教育多少、科技投入多少，人均寿命如何，婴儿死亡率如何，医疗设备如何等等。据说有四方面的指向，二十几方面的指标。这样以来，我们干部政绩观就根本改变了。而且中央对各类不同地方提出不同的要求，有的地方要你优先发展，有的地方重点发展，有的地方是限制你发展，保护环境资源优先等等。

　　[林泰]：比如说要退耕还林计划，要求农业发展减少污染。比如，大熊猫保护基地，或者说其他的这些都不要求你GDP，尤其是一些农业为主的地方，所以中央提出科学发展观，带来我们施政理念上的根本变化。

　　[林泰]：今天我主要是讲，对我们干部要以科学发展观来进行培训。这样才能成为坚强、有凝聚力的党。

　　[林泰]：比如说我们国家能源消耗量，比如说石油消耗量已经超过了3亿吨。我们国家产量，因为没有发现大油田，始终是1.7―1.8亿，前几年进口是40%，现在大概有人说已经接近70%，但是我们现在还要翻两番，到2020年，如果按照现在的资源利用率来计算，我们不是3亿吨，不是6亿吨，甚至是9亿吨。80年代，我们石油还出口，现在经济发展到这个程度了，你资源再不节约行吗？利用率再不提高行吗？

　　[林泰]：大家看，能源的产出利用的效率，日本用一吨可以干的事情，德国用1.5吨，美国用2.67吨，我们国家要用11吨多。日本能源比我们高十倍以上，可是我们资源是很少的。石油不够，水资源，北部也是缺乏的非常严重。土地资源，我们原来19亿亩多地，现在开发是18.2亿亩，平均一个人不到1.4亩，是世界平均数字的40%。如果我们再不搞科学发展观，我们下面怎么发展？更何况还有一个社会的全面进步，13亿人共享改革成果。所以我们在执政理念上，必须要把我们的干部统一到科学发展观上。这就是我说的第一个问题――思想建设。
严格实行民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合

　　[林泰]:第二，以健全民主集中制为重点加强制度建设。这次十七大在这方面提出了新的提法。提出完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制度，选择一些县（市、区）试行党的代表大会常任制，完善党的地方各级全委会、常委会工作机制、发挥全委会对重大问题的决策作用。严格实行民主集中，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断，推行地方党委讨论决定重大问题和任用重干部票决制。建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。改革党内据制度，改进候选人提名制度和选举方式。

　　[林泰]:这些是具体审核制度，针对什么？严格实行民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合，这是我们党建设根本制度。

　　[林泰]:早在80年代，邓小平讲政治体制改革时就批评说，权力过分集中建设的时候，就是在加强党的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委、党委的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板，党的一元化领导，往往因此而变成了个人领导。

　　[林泰]:这个话有很强的针对性，我们党很大的问题，就是把各个党委的第一书记，党的领导变成第一书记的个人领导。按照我们党的理论，第一书记是领导班子的班长，在整个党委中，他不是首长，只有一票权，在决定重大问题时，加入党委会是30人，党委会20人，他只有一票权，但是实际生活中，往往第一书记个人可以决断。

　　[林泰]:说明我们十七大在这方面要健全我们党的民主集中制。当然，健全民主集中制还有其他方面，比如完善党的代表大会制度、实行党的代表大会代表任期制。什么含义？过去我们党从来强调党代会是党内的最高会议，党代会选举出中央委员会，中央委员再选出中央政治局常委，政治局常委、政治局委员是对中央委员会负责、对党代会负责，最高权力机关党代会，就像我们国家最高权力机关是全国人民代表大会一样。但是，党代会最高权力没有落实。

　　[林泰]:过去我们党代表大会，开一次党代会就没有事了，所以这里强调实行党代表大会任期制度，就是这次十七大报告，就不是开完会就完了，而是在这五年内永远是党代会的成员，就是说试行党代表大会常任制度，有一些地方为什么试行？就是防止出现错误，就是要地方各级党委工作要向你的党代会报告，不仅党代表是任期制度，有的党代会还要开。我们最高权力机关是党代表大会，所以这点要谨慎，有的是试行。

　　现在我们党密切联系群众的重点是解决民生问题

　　[林泰]:第三，切身改进党的作风着力加强反腐倡廉建设。

　　[林泰]:这次十七大文件中有这样的论述，“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”讲的就是要发展我们党密切联系群众的问题。这个作风建设应该说，是我们党优良传统在我们党成为执政党以前，就已经这样做了。现在在这么强调这个问题有什么意义？我想这是执政党建设。第一，执政党党员和执政干部发生了相当大的变化。在我们党还不是执政党时，是一刻也不能离开群众，那时离开了群众，我们党就没有生存的基础。比如说，像清华大学，原来我们的老校长，他是“129”运动，党的领导人，结果被国民党抓去了。后来我们大学生在清华大学西门里，把他抢回来，因为他在群众中有基础。我们很多地下党员进了黑名单，国民党实行搜捕时，是躲在一些进步的教授家，后来从进步教授家里跑到延安去参加革命。没有群众的支持和保护，当时我们不能生存。但是当我们成为执政党时，和群众的关系发生了一些变化。过去，你要生存，必须有求于群众的保护，到现在，你掌握了执政的权力，老百姓办事有时候得要来求你，这时最容易犯的一个错误就是颠倒了主仆的关系，把社会主义公仆变成社会的主人。

　　[林泰]:可是我们国家全面建设小康社会，是要让13亿人民享受改革开放的成果。尤其是共产党领导的工农联盟为基础的国家，当然应该代表广大工人农民群众的利益。这很重要，就是要密切联系这些工农基本群众。我想我们这一届中央，很受群众拥戴的一点，就是我们的中央实行了亲民路线。香港一份报纸这么说，中国领导人只有节日的概念，而没有假日的概念，他们的身影往往出现在那些最恶劣气候中的最艰苦地区，以及那些人人都想回家团圆的节日，2007年位于中国的民生年，公众看到国家领导人关注民生，不忘民生的亲民政策，各级政府在新的一年，都应该装着民生账，由于民生得到总理的关注，法规也在加紧进行。

　　[林泰]:《劳动合同法》，《就业促进法》，《城乡规划法》，民生年促进民生法规，而民生法规则昭示民生受到法律保护。胡锦涛总书记倡导新“三民”制度，就是刚才说的权为民所用，情为民所系，利为民所谋，去关心、帮助弱势群体，这样的干部才是能受老百姓拥护的，也是有中国特色的道路的典范。温家宝总理有一个很有说服意义的故事，他去视察，往往基层干部都给安排，有一次突然转弯走到另外一个村子，没有准备，结果见了一个农村妇女，就问她，你有什么困难？最后那个农村妇女说，我的丈夫两年农民工工资7千块钱还没有拿到，温家宝一过问，你们了解情况吗？当天晚上就拿到了。但是我们不能依靠总书记或者说总理一个一个过问，后来对事情做了调查，调查发现我们农民工工资有70%不能够按时全部返还，怎么保护他们的权力？就要密切联系弱势群体。后来在这个基础上，就制订了三年要解决农民工工资的发放问题，但是到现在已经差不多，是不是完全解决，我还不清楚。

　　[林泰]:在现在，我们要承认，你既然搞了市场经济，你既然允许多种经济成份发展，在这种情况下，社会有了分化，我们怎么样更好地保护广大劳动群众和基本群众利益，就有特殊重要意义。

　　[林泰]:假如我们的领导干部和负责干部，心里头真正和最广大的工农基本群众心绪相同，老是想着他们，就没有问题。我们就是需要这样的干部。

　　[林泰]:有一个教育部社会发展研究中心提出，对私有经济，既不应当轻视、歧视，又不应当吹捧、护短，要继续毫不动摇地发展私有经济，发挥其机制灵活，有利于促进社会生产力的正面作用，克服其剥削性产生的不利于社会经济的发展负面作用，正确引导其发展方向，规定能发展什么，不能发展什么。他们有一些融资各方面有困难要帮助解决，实际的意思是不能不适当去吹捧或者护短，因为有一些问题还是存在，像温家宝发现农民工工资的问题，就是没有重视劳动力，这绝对不能护短，甚至有的地方说，因为地方投资了，就给他什么公费医疗，就提出公费医疗是一个基本的生活保障，怎么能换成对投资者的奖励呢？或者随便给予免税，违反国家的税收政策，这些事都不能做。

　　[林泰]:这里有一些数字证明社会主义市场经济以来基本劳动者要作为弱势需要保护。中国社科院出版的2007年企业蓝皮书指出，1990年至2005年中国劳动者报酬占GDP比例下降12%，从占GDP53.4%降至41.4%，远远低于美国57%的水平；我们的劳动者的报酬比美国GDP的数额低。而同期营业余额占GDP比例从21.9%增加到29.6%，可以说，企业利润的大幅度增加相当程度上是以职工低收入为代价的。蓝皮书说，“利润侵蚀工资”现象不仅表现非国有企业员工收入长期低于经济增长的速度，而且表现在国有企业大量使用临时工等体制外员工，以降低用人成本。国民收入分配向资本所有制倾斜。这里的资本所有制包括民营，包括国营的，有一些人批评，有一些管理者的收入和劳动者收入差别太大。这个问题值得注意。

　　[林泰]:另外还有一组数字，中国劳动和社会保障部一份关于工资水平调查报告表明，近年来，职工工资总额占国内生产总值的比重没有增加，而有所降低。以制造业为例，1998年人均工人成本占同期人均国内生产总值的19%左右，到2003年，这个数字下降为15%。

　　[林泰]:与此同时，企业内部收入差距越来越大，同一个公司的不同岗位，不同部门间相差少则10倍，多则上百倍，不满意的职员只能选择跳槽，没有跟老板讨价还价的余地，”劳动力价格总体上由市场机制来决定，可是职工工资增加与否，增长多少，不能完全由业主说了算，这是在国际上，要有一定的保护体制，国际上，职工工资普遍采用工会、政府和雇主三方谈判来决定的。

　　[林泰]:所以，我们国家现在这种体制，而我们的中央现在就是亲民的作风，所以受到了这么大的赞扬。什么是好干部？我看要从密切联系群众来看。大连市薄熙来在离任时受到了大连市市民的欢送，你们大概都知道，这是因为他解决了很多老百姓的实际问题，包括住房等民生问题，大连经济发展很好，社会效益也不错。最近江苏有报道，就是江苏的北部，叫邳州，这个地方原来比较落后，现在发展起来了。市委书记受到了上千群众自发赞扬，老百姓说，他有啥说啥，这五年经济发展很快，环境不错，建了很多绿化带，城区面积也比原来大，新区更加好。老百姓将这些变化归功于市委书记，他经常下乡搞调研，每到一个地方都深入老百姓田间地头，还到家里了解实际困难，解决了不少关系老百姓切身利益的问题。这两年我们领到助学绿卡，六千多名残疾人纳入医保，17家敬老院投资总额达7850万元，老人同享关爱的温暖，近四千多名下岗职工乔迁新居，1300名社会孤儿拥有了党员妈妈，重新获得母爱。投入4000多万元解决了偏远山区城镇困扰群众多年的喝水难、住房难、行路难等五难问题。老百姓称他为“亲民书记”就是这些。所以在现在我们党密切联系群众的作风是党的建设很根本的问题。而重点是民生。

　　[林泰]:所以胡锦涛在十七大报告提出，要“学有所教，老有所得，病有所医，住有所居，老有所养”，这些都是老百姓基本的生活问题。我们要密切关心群众问题，只有这样，才能使我们党成为真正合格的执政党。