在江苏泰兴一些乡镇开办的农民免费技能培训吸引了众多农民。 黄红芳摄

    编者按：为促进农村劳动力的转移，江苏省今年安排6600万专项培训资金，以培训券的形式发给符合条件的农民，让农民用培训券充抵培训费，自主选择培训机构和培训工种。培训券发放工作进展如何？农民是否得到了实惠？农民和农村干部对此有何建议？记者进行了专题采访。

    记者从10月10日召开的江苏全省农村劳动力转移培训督查汇报会上获悉，截至9月末，各级劳动保障部门已经向农民发放培训券35.03万张，有近10万农民持券参加培训。

    培训券制度是江苏省提高农村劳动力素质的一项创新举措。作为参加短期技能培训的代金学费补助凭证，培训券主要用于补助省级财政资金补助地区和黄桥、茅山老区有就业能力和就业愿望的适龄农民。从6月份开始，培训券陆续发放到农民手中。

    为提高发放质量，各地积极探索适合本地的发放途径。盐城、扬州和溧水县采取农民培训前预发代券凭证、参加培训后再换发培训券的办法防止培训券流失。涟水实行以卡代券，将全县19家定点培训机构、10个培训专业、培训地点等情况印成培训卡，通过镇村两级政府发放，农民持卡换券参加减免费培训。淮安则通过在培训定点机构设点发放、在园区乡、校、企联办培训班现场发放、在学校向“两后生”直接发放等多种形式，让培训券直接服务于园区企业用工。为激发乡镇的培训热情，泰州、扬州等市还在当地开展了创建“充分转移就业乡镇”活动。随着农村“两后生”的集中返乡，今后几个月培训券发放的覆盖面将进一步扩大。

    江苏省劳动保障厅厅长陈震宁指出，今年是实施培训券制度的第一年，如何通过培训券激发农民的培训热情，省和各地都在探索和实践。通过类似的督查会，逐步加以改进和完善，如对于各地普遍反映的培训补助标准偏低问题，将会在下一个培训年度加以适当调整。总的原则是，建立培训工种、就业效果与补助标准动态挂钩机制，重点向技术含量高、就业前景好、市场急需的车工焊工、建筑安装、数控机床等工种倾斜，对于取得国家职业资格和就业准入许可的，可以加大补助力度，鼓励和引导农民参加高技能培训。

    是什么影响了农民的培训热情

    从三个月的发放情况看，今年6600万的培训券已经发放过半，近10万农民受益。但记者调查也发现，对于政府花大力气做的好事，少数农民并不领情。一些乡镇培训机构，为组织一次免费培训，层层发动，甚至要上农户家门做思想工作。如何通过发放培训券，调动农民的培训热情，还需要做不少工作。

    记者了解到，补助标准偏低是影响农民培训积极性的一个重要原因。尽管各级财政逐年加大对农村劳动力转移培训的投入，但相对于江苏全省范围内需要培训的农民而言，每人200元的补助标准还偏低。从目前培训市场的价格来看，纺织缝纫一般为200～400元，电子电工在300元以上，钳工焊工在500元～1000元、车工在1000元～2000元，数控机床更是在2000元以上，均远远高于补助标准。对此，徐州市劳动保障局王延荣局长建议，可根据培训工种确定补助金额。淮安劳动保障局长洪大伟则建议，集中资金，将培训券花在最需要帮助的人身上，如农村贫困劳动力等。

    乡镇培训信息与农民的培训愿望不对接是影响农民培训热情的另一个原因。宿迁市劳动保障局局长朱根勤说，目前乡镇培训机构大多实力有限，许多只能开展如缝纫、家政等大路货培训，对农民缺乏吸引力，全市86家经过江苏省有关部门认定的培训机构，绝大多数在城里，农民进城培训，一个月下来，食宿、交通费都不止200元。镇江市劳动保障局有关人员也反映，全市60多个培训机构水平参差不齐，一些农民需求量大的培训工种，如驾驶、电焊等都在城里，培训券的补助效应不很明显。

    现行的企业用工制度也影响了农民的培训热情。镇江市劳动保障局有关负责人指出，目前大多数企业还没有实行职业资格准入制度，持证员工与非持证员工在工资上没太多差距，农民培训上岗的优势没有显示出来。同时，随着一些区县工业园区用工需求越来越大，不少企业开始进行岗前培训，还给新员工发生活费，这也在一定程度上影响了农民的主动培训热情。

（责任编辑　李红）