今年初，全国科学技术大会作出了实施自主创新战略、建设创新型国家的战略部署。会上，党中央、国务院从建设创新型国家的战略需求出发，要求大力推进产学研结合，明确提出要建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，并且要研究制定促进产学研结合的优惠政策。随后发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，将产学研结合的地位提升到了一个新的高度，成为新时期我国科技工作一个新的亮点。根据国家的战略部署，教育部和广东省把握机遇，携手推动教育部所属高校及其它国家重点建设高校（以下简称高校）与广东产业界开展产学研合作。这次省部合作，致力于将国内最强的高校资源，注入到国内最大、最活跃的省级经济体系中去，实现优势互补、强强联合，是推进我国产学研结合的一次新尝试，一个新起点，一种新模式。

　　一、省部产学研结合战略意义重大

　　在新时期全面加强产学研结合，是党中央、国务院借鉴发达国家成功经验，在深刻分析我国经济、科技发展阶段和现状的基础上，着眼于实施自主创新战略和建设创新型国家而做出的重大战略决策。在这个大背景下，教育部和广东省联合提出的省部产学研结合，具有深刻的时代内涵，承载着重大的责任和使命。

　　（一）产学研结合是广东经济转型升级的迫切要求

　　省部产学研结合的战略构想一直得到广东省委、省政府的高度重视和大力支持，广东省从人、财、物、机构等方面提供了有力保障，与教育部联手推动省部产学研结合迅速从思路变为行动，这说明广东省对产学研结合的需求是非常迫切的。

　　首先，省部产学研结合是广东推动经济发展模式战略性转型的重大举措。作为改革开放的先行者和排头兵，广东的经济和产业在全国占有举足轻重的地位。2005年，广东生产总值（GDP）、居民储蓄存款余额双双突破2万亿元。目前，广东的生产总值(GDP)、财税收入、实际利用外资和外贸进出口总额分别约占全国的1/9、1/7、1/4和1/3。但是，省委、省政府也清醒地认识到，广东的经济主要是在“三来一补”等外向型工业基础上发展起来的，自有技术和自有品牌不足，大多处于全球价值链的低端，国际竞争力较弱。尤其是近几年来，随着国内各地的快速发展，以及劳动力、原材料、能源等价格的上涨，广东发展传统加工制造业的优势进一步减弱，资源环境压力也日益增大，粗放的经济增长方式已经难以为继。广东要实现从经济大省向经济强省的转变，必须首先实现经济增长方式的转变，切实提升产业国际竞争力，努力向全球价值链的高端攀升。而要成功实现战略性转型，广东就不得不面对自主创新能力不强这一瓶颈问题。为此，广东明确将产学研结合作为提高自主创新能力，提高产业竞争力的重要途径，大力建立健全以市场为导向、以企业为主体、以高等学校和科研机构为支撑、以产业化为目标的产学研合作机制。

　　其次，省部产学研结合是广东企业生存和发展的内在需求。广东产业发展的一个特点就是中小型民营企业数量巨大。2006年3月末，全省个体私营企业数达279万家，总量居全国首位。在劳动力成本、原料价格、环境保护、国际贸易技术壁垒等因素影响下，越来越多的广东企业致力于逐步抛弃依靠自然资源、廉价劳动力、低成本参与竞争的发展模式，转而更多地依靠技术、知识、品牌等高级要素来获取核心竞争力。而企业自身的技术、人才和科技基础条件又比较薄弱。据统计，目前全国规模以上企业开展科技活动的仅占25%，研究开发支出占企业销售收入的比重仅占0.56%，大中型企业仅为0.71%；只有万分之三的企业拥有自主知识产权。由于规模小、实力弱，广东大部分中小企业也缺乏技术创新机构和队伍，企业单靠内部力量生成自主创新能力的难度大、时间长、成本高。因此，产学研结合成为众多企业发展的不二选择，成为增强企业自主创新能力的重要途径，可以达到事半功倍的效果。为了在专业方向、技术水平等方面满足各行各业企业的创新需求，广东的企业不但需要与省内高校全面合作，而且急需全国各地的高校提供技术和智力支持，开展跨越行政区划、跨越部门隶属关系的产学研合作，以便解决企业的实际问题，增强企业自主创新能力，提升市场竞争力。

　　（二）产学研结合是深化高等教育改革和提升高校办学水平的强大动力

　　教育部主要领导多次强调指出，省部产学研合作是带有方向性的试点工作，涉及到高等教育深层次的改革，涉及到高校办学思路的调整与完善。对于高校来说，这些都是具有根本性、战略性的核心问题，为什么一定要跟产学研结合相提并论呢？笔者认为，其中的内涵是非常丰富的，也切中了高校发展的要害之处。

　　其一，产学研结合是高校实现社会服务功能，增强社会服务能力的重要途径。以高素质的创新人才和高水平的创新成果服务国家经济建设和社会发展是高校的法定功能，也是高校义不容辞的责任。高校服务社会、经济发展的能力和水平，是高校办学实力和水平的重要体现。高校要实现教学、科研、社会服务协调发展，就必须重视走产学研结合之路。随着“211”工程、“985”工程的实施，国内高校，特别是教育部所属重点高校的创新能力大幅度提高。国家重点建设高校急需探索为建设创新型国家和发展地方经济提供服务的新模式，探索将创新成果转化为经济社会效益的有效机制，探索如何走上“以服务求支持，以贡献求发展”的良性发展轨道。从这个角度说，高度重视开展产学研结合的高校，才能够真正建立起现代化的高等教育体制。

　　其二，产学研结合是高等教育改革的现实需要。一方面，产学研结合能够推动高校人才培养观念和模式的变革。目前，很多高校对地方产业和企业的人才需求信息掌握不充分，专业和课程设置不能适应市场需要，人才培养的针对性差。结果是很多企业反映高校毕业生的适应期偏长，或者难以找到所需技能的专业人才。高校只有加强产学研结合，才能将人才培养（尤其是应用学科人才）的“课堂”从教室延伸到企业、工厂第一线去，才能够及时掌握市场和企业的人才需求信息，才能及时调整课程设置、授课内容和专业的设置方向。另一方面，产学研结合能够推动高校进一步调整和完善科研工作思路。科技成果转化率低，一直是我国科技工作面临的老大难问题。解决这个问题的根本出路还是在于走产学研结合道路，坚持面向市场需求搞科研，尤其是应用研究，更要改变封闭式的科研开发模式。坚持以市场为导向是新时期我国科技工作应当贯彻的重要方针，围绕市场需求来选定和开展科研课题，对于原来的高校科研模式来说是一个很大的突破和创新，也很有挑战性。要充分认识到，真正开发出几种被市场所认可的新产品、新技术，并不比发表几篇SCI甚至《SCIENCE》和《NATURE》杂志的文章容易。

　　其三，产学研结合是高水平大学建设的必由之路。高水平大学的综合办学实力主要体现为学术实力、经济实力和人的凝聚力。而这些在很大程度上取决于科学研究和科技成果产业化的水平。实践表明，产学研结合是提高科学研究和科技成果转化水平的重要途径。同时，建设现代化大学需要大量的投入。而我国还是一个发展中的国家，对高等教育的投入总是有限的，高校在争取和用好国家投入资金的同时，还要善于利用国家推动产学研结合的历史机遇，学会将科技成果转化为现实生产力，在获得广泛社会效益的同时获得显著的经济效益，为学校发展筹集更多的资金，增强学校的经济实力。

　　二、省部产学研结合需要面对的问题

　　省部产学研结合意义重大，地方政府和企业的积极性很高，但也面临不少困难和问题。这些问题来自于官、产、学、研、金各方面的都有。从高校方面看，存在的困难和问题是：

　　思想认识问题。实事求是地讲，国内有一些高校还没有充分认识到产学研结合的战略意义，没有充分发挥高校在建设创新型国家和技术创新体系中的作用，对高水平大学建设应该走什么道路还有不同看法。高校中有不少人认为搞基础研究和发表论文才是做学问，轻视应用研究和科技成果产业化，看不起横向合作，看不起产品开发和工艺创新。一些大学仍然偏向于追求纯粹的学术价值，论文导向过重，缺乏服务社会的现实关怀，习惯于自我封闭在“象牙塔”内，服务经济社会发展主战场的动力和能力匮乏。

　　功能协调的问题。少数高校单单强调自己的“人才培养”功能，而且简单地把教学等同于人才培养，忽略了通过科学研究和社会服务来培养校内外高素质创新、创业人才的职责。大部分高校已经强调科研和教学并重，但社会服务的意识和能力还有待加强。只有少数高校能够做到人才培养、科学研究和社会服务三大功能全面协调发展。

　　政策导向问题。在办学考核评价指标体系和教师聘用、晋升、分配激励制度设计方面，不少高校往往以主持项目的级别、获奖多少、论文发表多少作为考核评价标准；而长期从事技术创新、成果推广、产业化的科技人员，却得不到应有的评价和鼓励；甚至有的高校对与企业合作的横向课题，计入工作量的分值都比纵向项目低得多，在人事分配政策方面也往往偏重于论文导向，使得科技人员只好更多的关注纵向课题、评奖、发表论文，对工程技术项目、企业技术创新项目以及成果转化无力关注，也缺乏动力。

　　创新本身存在的问题。主要表现在，科研视角过分局限于学术技术因素，忽略市场需求对于科研的驱动作用，一些企业急需的技术没人做或者做不出来，一些市场上已经成熟的技术还在实验室里研究，一些成果技术指标很好，但是缺乏市场需求或者成本过高，没有产业化前景。这些科技成果自然就很难获得社会资本支持和市场认可。