在新规模上发挥更大的社会效应

---对北京市高等教育大众化的思考

▲步入高等教育大众化阶段，中国高校在校生人数大幅度增加，高等教育向着多样化方向发展。朝气蓬勃、充满个性的大学生们将在知识更为丰富、模式更为灵活、学科更为健全、体系更为完善的高等教育中汲取营养，成长为有益于社会的创新人才。本报记者　张学军　摄

　　■司宏昌

　　北京市高等教育经过近几年的急剧扩张，2003年，高等教育毛入学率已经达到55%，在全国率先进入了高等教育普及化阶段。

　　从一个精英化高等教育的地区，在短短十余年之内，达到了高等教育大众化，进而普及化，这是一个尚未研究的课题，也是世界高等教育发展史上比较少见的个案。在进入了普及化之后，需要对北京市高等教育大众化的历程进行反思，并对其未来的发展前景进行展望。

　　高等教育大众化后高校发生变化

　　从高等教育精英化向大众化的推进中，北京市高等教育遭遇到的不仅是数量的扩张，高等教育的性质、功能、管理模式、学术层次、师生关系等也发生全方位的变化。从大学与社会的关系来看，在大众化阶段，大学和社会、产业界的关系变得非常密切，多元巨型大学开始出现并且受到欢迎，大学积极参与国家决策、政府咨询、产业合作，成为社区中的文化中心，在社会生活中产生了广泛的影响。

　　在高等教育普及化的过程中，政府与高等院校之间的关系将会发生变化，在精英化的阶段那种政府直接控制高等学校内部事务的现象将会大大减少，代之为政府的立法、财政、重大人事任免等间接的宏观调控，政府部门不再直接参与学校的内部管理。

　　高校管理制度的改革，特别是现代大学制度建设成为发展的重点。小型组织的管理，大多立足于直接的监视和全方位参与，但在大众化教育阶段，小型的高等教育组织膨胀为几万人的大型组织，那种管理人员全面参与的现象已经不可能，相应的就要求管理模式和制度的变革，要求大量建立正规的制度和规章，以约束组织成员的行为。