细化预算管理　财务全程控制　公用房有偿使用

哈工大精细化管理提升办学效益

　　本报讯（记者　郭萍）哈尔滨工业大学全校现有仪器设备7万多件，总价值达12亿元。从今年年初开始，学校国资处一改从前多个部门分散管理的做法，将所有仪器设备集中管理，从而改变了过去设备闲置率高的问题。现在，学校一个学科购进的设备，其他学科也可以间接或直接使用，无形中增加了设备的使用效益。这是学校实现精细化管理带来的结果。

　　近些年来，哈工大发展迅速，办学规模日益扩大，学科建设水平逐年提高。但发展的同时也对学校的管理提出了更高的要求。与这些年的大发展相比较，学校在管理方面确实还存在制度不完善、粗放型管理、浪费严重等问题。这些问题不解决，势必影响学校的持续发展。如何通过整合资源配置提高有限的资源、资产的利用效率？如何通过制度规范培养勤俭办学的精神进而形成良好的校风？如何通过加强管理进一步提高办学效益和办学质量？针对这些问题，哈工大党委在今年年初提出，要以精细化管理加强内涵建设，以勤俭办学推动学校持续发展，通过加强管理，进一步提高学校的办学效益和办学质量。

　　精细化管理首先要靠科学的制度来规范。对于管钱、管物的部门尤为重要。哈工大的教学科研预算要先由使用单位与财务部门多次论证后，再经专家委员会答辩，专家评审后，才由学校党委常委会决定形成最终预算方案。2007年，哈工大将各部门预算交到主管校长手中，资金由校长在所属部门内调剂，实现了预算的细化管理，同时校长办公室的经费也细化到各个校长名下，控制办公经费的支出。学校财务处还通过大量细致入微的工作，为学校节约银行贷款利息1400万元。

　　不仅“把钱用在刀刃上”，还要保证财务的安全运行。哈工大制定了事后总稽核制，并设立了相当于内部审计部门的事后总稽核，定期突击检查学校所有财务部门的税款，从制度上规避了资金风险。财务处还规范了专项经费管理，对专项经费从立项、计划到决算全过程跟踪管理，使资金链条清晰、明了，做到不挪用、不挤占、不超支，实现了财务的全程有效控制，为学校的专项经费安装了“防火墙”。

　　精细化管理最难的是土地与房产。学校国资处根据不同学科专业的特点，培养人数、教师资质等情况，通过不同的计算模型，建立起“公用房产管理系统”，提出公用房“定额分配，有偿使用”的管理原则。用房单位超出定额面积标准，应向学校缴纳“房产资源调节费”。公用房有偿使用后，用房宽松的单位一时接受不了，找有关部门“谈判”，甚至吵红了脸。不满归不满，争议归争议，学校坚持用制度说话，一碗水端平。国资处与全校14个院（系）签订了超面积用房收费协议，收缴房产资源调节费76．95万元；签订各类经营性用房协议36份，总金额达700余万元，全部收缴上交财务，从而也结束了后勤公用房产零租赁的历史。公用房有偿使用，激活了闲置用房，解决了苦乐不均问题。

　　过去，教学科研单位用自己的经费购置的仪器设备，使用起来比较随意。现在学校规定，只要超过800元，都要登记造册，丢失要赔偿。某实验室一次购入10个千元以上的计算机硬盘，学校检查时，发现丢失了两个，按照新规定必须赔偿。教师们不理解：我们自己的经费买的，为什么学校还要检查？还要赔偿？国资处副处长李东明说：“登记入账并不影响正常使用，用新制度管起来，不但减少了损失，更重要的是树立起爱惜国家财产、勤俭办学的意识。”仅今年新学期开始到现在，类似赔偿到达近30万元。

　　教学科研的管理也在精细化上下了功夫。在国家重点实验室评审过程中，科技处指导编写的申报材料成为优秀范本；在全国高校科研中，科技处编写的《SCI投稿指南》、《EI投稿指南》成为备受关注的样板。科研质量工作注重前期的策划，加强各环节的过程控制和管理，成为哈工大科研工作精细化管理的目标。

　　管理出质量，管理出效益。学校把精细化管理的理念应用于学校建设的各方面，众多的师生们从中看到了效益，也看到了变化。校长王树国说，通过精细化的管理，不仅提高学校的管理质量教学水平，促进学校内涵建设，同时也形成了精益求精、勤俭节约的良好学风和校风。

　　《中国教育报》2007年6月24日第1版