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作为高校管理者,更多让他们感到头疼的是办学经费的短缺。经费的短缺实际上是高校除行政化外的另一个焦点,引发了诸如大学学费是否应该上涨、研究生教育改革机制如何制定等现实问题。
呼吁国家增加高教拨款
全国人大代表、致公党中央副主席、河海大学副校长严以新教授表示,国家应该继续加大教育投入。据教育部公布的数字,1998年,国家对高等学校的生均投入为6775元,而2006年为5869元,比1998年还减少908元。考虑到10年期间物价的上涨,生均教育经费大约为1998年的一半。这表明高等教育的投入不足。而且,过去5年,我国GDP达到约90万亿元,而全国财政用于教育支出仅有2.34万亿元,教育投入远低于GDP的4%。因此,严以新代表建议,国家对高校的生均投入应该增大。
严以新分析,高校的资金来源主要是学生学费、贷款费用,以及国家投入。随着大学招生规模的扩大,高校必然需要大量的资金。然而,目前大学的学费不能再涨了,高校贷款也存在一些呆坏账问题,只有适当增加国家投入才是最可行的办法。
对于目前出现的一些高校大规模贷款无力偿还的问题,有人提出应该由国家予以承担。严以新认为,对于高校的欠债,国家应该承担其合理的一部分,因为国家对高教的发展承担着责任,而学生毕业后是对整个社会有贡献的。但是这个问题比较复杂,要对各个高校的招生人数,培养质量,生均投入情况进行评估,然后国家给予部分的补偿。但是,国家也不能全部承担,尤其一些高校超标准的建设是不能补偿的,否则一些学校可能会盲目扩张。
全国人大代表、中国工程院院士、大连理工大学校长欧进萍教授表示,在优先发展教育,继续建设高水平大学和重点学科的基础上,应增加预算内的财政拨款,使大学有一定自主支配运行经费的权力。这样,可以让大学根据自身优势和条件,确立适当的、有特色的发展道路。为此,应较大幅度增加大多数高校正常运行所依赖的生均经费额度。
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