中国地震给日本敲响警钟

日本拟加速校舍抗震加固工作

　　提高中央政府补助标准，加固1万所危险学校

　　发生在5月12日的中国汶川大地震使日本提高了抗震的警惕。21日，就在大地震后的第九天，日本一个议员小组决定向国会提交一份旨在加强政府财政补助，提高公立学校校舍抗震等级的议案。

　　该议案将对1995年的《地震灾难特别措施法》进行修改，要求中央和省级政府为加固校舍、抵御强震提供98%的维修经费。

　　联名提出该议案的议员来自执政的自民党，牵头的是日本前文部科学大臣河村建夫。

　　据《朝日新闻》报道，很早以前就有专家指出，为在地震中保护学生，并使学校成为灾难来临时的疏散中心，有必要对学校的建筑进行加固。

　　相关议员表示，近日发生在中国四川的大地震促使他们推动抗震措施尽快出台。议案提交后，自民党将很快与在野党就该议案进行讨论。

　　5月20日，在一个有公明党党魁太田昭宏参加的会议上，日本首相福田康夫对建设抗震学校的迟缓态势表示了担忧。

　　“我们必须提高中央政府的补助标准。”福田康夫说。

　　根据现有的相关立法，日本中央政府只负担加固校舍的经费的一半。

　　新议案不仅要求把中央政府的补助份额提高到三分之二，还要求中央政府提供额外的经费，以进一步减轻地方政府的负担。

　　议员们估计，通过这些措施，由地方政府负担的加固校舍的经费比例将下降到1.7%，这个比例跟地方政府在灾后重建工作中所负担的经费比重大致相当。

　　与此同时，为了鼓励地方政府在加固校舍工作中的积极性，议案要求地方政府负责对学校建筑的抗震性能进行评估，并向公众公开结果。

　　仅2008财年，日本政府就已拨付专款1150亿日元用于校舍的抗震加固。

　　在有的地方，仅用于一所学校的抗震加固经费就高达1亿日元。很多地方由于预算短缺，不得不终止了这项工作。

　　长崎市的情况最不乐观，只有37.3%的公立学校校舍达到了抗震标准。之所以工作不力，很大一个原因在于资金缺口巨大。就一所学校而言，抗震加固的经费少则3000万日元，多则上亿日元。

　　日本在1981年提高了校舍修建的抗震标准，但是，根据日本文部科学省的数据，全日本共有8万所公立小学和初中的校舍是在1981年之前建成的，占全国13万座校舍的62%。

　　这些未达标的校舍都将接受抗震性能评估，到目前，得以加固的校舍只有2.7万座。

　　此外，还有1.9万多座校舍未能通过较严格的抗震性能检查，其中的22%在大震来临之时极有可能垮塌。

　　日本内阁官房长官、自民党众议院议员町村信孝在一个例行新闻发布会上说，全日本共有1万所危险的学校，需要立即采取抗震加固措施。

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（责任编辑　盛颖霞）