二、关于过去五年的工作过

　　去的五年，是新世纪新阶段我国全面建设小康社会取得辉煌成就的五年，也是在科学发展观指导下我国教育的各项事业又好又快发展的五年。

　　十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视教育，始终把教育放在优先发展的战略地位。在去年8月29日中央政治局集体学习会议上和今年8月31日全国优秀教师代表座谈会上，胡锦涛总书记两次对教育工作发表重要讲话，丰富和发展了马克思主义教育思想，指明了新世纪新阶段我国教育改革和发展的方向。温家宝总理在中南海先后四次召开座谈会，亲自听取来自全国各地的教师、校长和教育专家对教育工作的意见和建议。党中央、国务院采取了一系列重大举措推动教育改革和发展，先后召开了关于加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的两次全国工作会议，颁布了加强和改进未成年人思想道德建设、大学生思想政治教育和青少年体育等三个中央文件；国务院先后召开全国农村教育工作会议、全国职业教育工作会议等重要会议，对建立义务教育保障机制、西部地区“两基”攻坚、提高高等教育质量、促进高校毕业生就业、建立和完善家庭经济困难学生资助体系等各项工作进行部署。特别是本届政府的历次政府工作报告都提出了一系列发展教育的重大方针和政策，赢得了掌声，赢得了民心，推动了教育事业的发展。地方各级人民政府先后提出率先基本实现教育现代化、建设教育强省等战略举措。教育优先发展的战略地位不断得到加强和落实。

　　在党中央、国务院的领导下，教育系统认真贯彻落实科学发展观，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，不断推进教育改革和发展，努力办好人民满意的教育。我国教育事业迈出新的步伐，取得新的进展，呈现出新的气象，作出了新的贡献。

　　（一）以加强和发展农村教育为重点，义务教育进入历史新阶段

　　新中国建立以来，我们一直在为普及义务教育的目标而奋斗。以西部地区“两基”攻坚和农村义务教育全面纳入公共财政保障为重要标志，我国义务教育迈入了全面普及的历史新阶段。

　　---农村免费义务教育全面实现，实现了义务教育体制的深刻历史变革。2003年，国务院召开了新中国建立以来第一次全国农村教育工作会议，要求把农村教育摆在教育工作重中之重的战略地位，作出新增教育经费主要用于农村的重大决策；2005年年底，国务院决定建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障新机制，2007年已经在全国农村地区全面推开。向着既定的目标，根据形势的需要，改革逐步深入，保障范围逐步扩大，有步骤地实现了我国农村义务教育保障机制的根本转变。在全国农村普遍实行免除学杂费的义务教育，将义务教育全面纳入公共财政保障体系，这是我国教育发展史上的一个重要里程碑，必将对提高全民族素质产生重大而深远的影响。

　　---西部地区“两基”攻坚取得全面胜利，农村义务教育的面貌发生了根本性变化。实施国家西部地区“两基”攻坚计划，经过四年的努力，西部地区“两基”人口覆盖率从2003年的77%提高到2007年的98%。五年来，国家财政投入数百亿元的资金，建设7000多所寄宿制学校，支持数以万计的学校改造危房和生活设施，使广大农村地区和边疆地区孩子的学习生活条件得到根本改善。实施“农村中小学现代远程教育工程”，中央和地方政府累计投入110多亿元资金，建设了覆盖全国农村的远程教育网络，农村孩子们共享到了优质教育资源。孩子们高兴地说，“大山再也挡不住知识了”，“同在蓝天下，共同成长进步”。

　　---全面推进农村义务教育阶段学生的“两免一补”，切实保障了所有学生接受义务教育的权利。全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，向全部农村义务教育阶段学生免费提供教科书，补助家庭经济困难寄宿生生活费，惠及了1.5亿农村孩子，解决了农村孩子上学难问题。广大农民群众高兴地说：“种田不纳税，上学不缴费，农民得实惠，和谐好社会。”

　　---认真贯彻实施新修订的《义务教育法》。新的《义务教育法》明确国家将义务教育全面纳入财政保障范围，将义务教育经费保障机制以法律的形式固定下来，将素质教育上升为法律的规定，将促进义务教育均衡发展作为方向性要求确定下来，为在新的起点上高质量实施九年义务教育提供了法律保障。教育系统认真学习贯彻新的《义务教育法》，促进了义务教育的健康发展。

　　---农村义务教育和整个基础教育的发展，已经成为实现中国教育振兴的基石。到2007年年底，我国“两基”人口覆盖率达到99%，义务教育均衡发展取得初步成果；普通高中教育和中等职业教育协调发展，2006年高中阶段教育毛入学率达到59.2％，比2002年提高16.4个百分点；青壮年文盲率进一步下降到3.58%。学前教育、特殊教育都在改革创新中不断前进，展现出强劲的发展势头。