（二）以服务为宗旨，以就业为导向，职业教育的发展和改革取得了重大突破

　　2002年和2005年，国务院两次作出大力发展职业教育的决定，两度召开全国职业教育工作会议，坚持职业教育面向人人、面向全社会的发展方向和大力发展职业教育的方针，推动职业教育步入发展和改革的快车道。

　　---加快职业教育的发展步伐，基本适应了经济社会和人民群众对职业教育的强烈需求。中等职业教育持续快速发展，2005年、2006年，中等职业学校连续两年分别扩招100万人，2007年再扩大招生50万人，当年招生规模达到801万人，占整个高中阶段教育的半壁江山，普通高中和中等职业教育已经大体相当。高等职业教育又好又快发展，培养了大批现代化建设需要的高技能人才。今年，高等职业教育和中等职业教育加起来招生数达到1100万人，在校生数超过3000万人，实现了教育结构调整的战略意图，实现了我国教育结构的深刻变革。

　　---加快了职业教育办学思想、办学体制、培养模式的变革，一个适应社会主义现代化建设需要的现代职业教育体系基本形成。明确了“以服务为宗旨、以就业为导向”的方针，职业教育办学思想实现了重大转变，局面豁然开朗，路子越走越宽。在办学方向上，坚持面向社会、面向市场、面向企业、面向农村，把加快职业教育发展与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定和建设先进文化紧密结合起来。在培养模式上，坚持与生产劳动相结合，着力培养学生的实践能力和就业能力，大力推行工学结合、校企合作和半工半读，积极推广“订单式”培养。在办学体制上，坚持办好骨干公办院校，积极引导和推动民办职业教育发展，鼓励发展职业教育集团。在办学机制上，坚持实行政府主导、面向市场、多元办学的机制，充分发挥行业、企业的作用，大力推动职业院校与企业密切合作、共同发展。在布局结构上，充分发挥城市和东部地区优质职业教育资源和就业市场的优势，积极推进东西部之间、城乡之间的职业院校联合招生、合作培养、联动发展。

　　---加强了职业教育的基础能力建设，提高了职业教育对社会主义现代化建设事业的支撑能力。启动了旨在提高职业教育基础能力的职业教育实训基地、县级职教中心、示范性中等职业学校、示范性高等职业技术学院的建设计划，“十一五”期间，中央财政用于这方面建设的经费将超过100亿元，大大改善了职业院校的办学条件。职业教育服务经济社会的意识和能力显著增强。职业教育认真组织实施“国家技能型人才培养培训工程”、“国家农村劳动力转移培训工程”、“农村实用人才培训工程”、“成人继续教育和再就业培训工程”，年培训城乡劳动者达到1.5亿人次。职业教育事业的发展为经济发展作出了贡献，为促进就业作出了贡献，为社会和谐作出了贡献。

　　（三）高等教育的人才培养质量不断提高，为现代化建设作出了新贡献

　　1999年，党中央、国务院决定大幅度扩大高等教育招生规模，这是中央审时度势作出的重大决策，是时代要求，是民心所向。从1999年到现在，我国高等教育取得了跨越式的发展，改革取得了重大突破。2006年我国高等教育招生规模达到540万人，是1998年的整5倍，高等教育在学总规模超过2500万人，毛入学率达到22%。过去几年中，我国高等教育规模先后超过俄罗斯、印度、美国，成为世界第一。高等教育的跨越式发展基本满足了进入新世纪后我国现代化建设对专门人才的需求，是把我国建设成为人力资源大国的战略举措。本届政府以来，我们进一步强化了质量是高等学校生命线的意识，着力提高高等教育质量，高等教育的改革和发展取得了新的成就，继续保持了高等教育的稳定，为全国改革发展稳定的大局作出了突出的贡献。

　　---切实加强了对高等教育的宏观调控。近年来，特别是2006年国务院第135次常务会议之后，我们采取更加严格的调控政策，适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，使招生增幅逐年趋缓，平稳下降。2006年、2007年招生人数增幅已下降到6%、5%。

　　---切实推进质量建设工程。在实施“高等学校教学质量与教学改革工程”的基础上，2006年启动了高等教育的新的质量工程，着力于促进各级各类高等院校科学定位，狠抓质量，特色发展。从2003年到2007年年底，基本完成了五年一轮的高校本科教学水平评估工作，试点推进了高职教学水平评估工作，以评促建，以评促改，有力地促进了高等教育质量的提高。推动了学科专业结构的调整，加强了教学团队建设，促进人才培养模式变革，强化了学生的实践能力、创造能力、就业能力和创业能力培养。研究生教育改革稳步推进，创新型人才培养得到加强。示范性高等职业技术学院的建设引领了全国高等职业教育的持续健康发展。

　　---科技创新和社会服务水平提高，为现代化建设作出更大贡献。高校成为基础研究的主力军、高新技术研究的重要方面军和科技成果转化的强大生力军。高等学校积极主动地投入到发展中国特色社会主义的伟大事业中，大力促进产学研结合，在国家和区域创新体系中正在发挥越来越重要的作用。“十五”期间，全国高校累计争取科技活动经费1300多亿元，承担各类课题61.9万项，发表论文146.3万篇。截至2006年年底，高校专利拥有量达4.5万项。“十五”期间高校共获国家自然科学奖75项，技术发明奖64项，科技进步奖433项，分别占全国总数的55.1%、64.4%、53.6%。2004年，两项国家技术发明一等奖均为高校所摘取，填补了该奖项六年的空白。2006年高等学校又囊括了体现我国重大原始创新能力的自然科学奖和技术发明奖的全部3项一等奖。实施了“高校哲学社会科学繁荣计划”。高校师生积极参与“马克思主义理论研究和建设工程”，推进哲学社会科学学科体系和教材体系建设，加强教学和科研队伍建设，成为各级党委、政府和社会各方面的“思想库”和“智囊团”。目前，全国有80%以上的哲学社会科学人员在高校，有80%以上的哲学社会科学研究成果来自高校，推动了理论创新，为社会主义现代化事业作出了重要贡献。

　　---更好更快地建设高水平大学和重点学科。基本完成了“211”工程和“985”工程二期建设，进行了认真总结和科学评估。“211工程”和“985工程”高校，培养和会聚了一大批高层次创新人才，产生了一批具有国际先进水平的学科，建设了一批重要科技创新平台，初步形成了一批具有中国特色的高水平大学，同时带动了整个中国高等教育水平的提高。事实证明，这是我们这样一个发展中国家建设高水平大学的成功之路，是我国参与更加激烈的全球科技、人才竞争的正确选择，是建设创新型国家的重要基础条件。