[《经济日报》记者]感谢主持人，我想先请财政部赵副司长一个问题，请赵司长介绍一下国家近年来，对教育特别是高等教育和“211工程”在资金投入使用上的情况。同时我想知道，“211工程”十年建设在资金和项目管理上有哪些经验值得总结，我们在接下来的三期工程中，还有没有需要注意的问题？谢谢。[15:54]

    [赵路]好，我来回答这个问题。改革开放以来，党中央、国务院高度重视教育事业的发展，先后实施了科教兴国战略、人才强国战略，把教育放在了优先发展的位置。与此同时，随着国家经济的发展和财政实力的增强，财政对教育的投入也呈现一个不断增长的趋势。这里边我想给大家报告几个数据。[15:55]

    [赵路]比如说1996年，就是“九五”的第一年，我们全国财政教育投入是1211亿元，到了2001年，也就是“十五”的第一年，我们全国财政教育的投入是2582亿元，到了2006年，也就是“十一五”的第一年，我们全国财政教育的投入是5464亿元。[15:56]

    [赵路]接下来的两年，总理刚作完报告作了披露，07年我们财政教育投入是7065亿元，08年财政教育投入将达到9081亿元，所以大家可以看到，在这十几年里，由于党中央、国务院对教育事业高度重视，国家财政对教育的投入呈现了连年增长的态势。[15:56]

    [赵路]刚才这位记者朋友问的，就是在教育投入里面，我们用于高等教育的投入大致占了多少，我这里可以给大家报告一个数据，因为2007年的财政决算没有出来，只有2006年的数。刚才我给大家讲，2006年我们全国财政教育投入5464个亿，在这5464个亿里面，用于全国普通高校财政教育经费大致上是1207亿，占整个财政教育投入的比重大致上是22%，这是我们高等教育的财政投入在国家整个教育投入里面的比重。[15:56]

    [赵路]那么随着国家财力的增长，在实施“211工程”的过程当中，国家对“211工程”也不断加大投入力度，刚才杨主任已经给大家讲了。在一期的时候，我们中央的投入，财政部、发改委二十七亿五千五百万，二期是60亿，三期是100个亿。所以无论从我们国家整个教育经费的增长情况来看，还是国家对“211工程”的投入情况来看，我们的教育经费都是呈现一个日益增长的趋势，这是一点。[15:56]

    [赵路]第二点，刚才那位记者朋友问，就是过去十年“211工程”建设，特别是在资金管理方面，项目管理方面有哪些经验或者是体会。我想用四句话来概括，第一句话就叫科学规划，第二句话就叫规范管理，第三句话就叫严格监督，第四句话就是注重实效。[15:56]

    [赵路]那么科学规划就是说我们在实施每一期的“211工程”建设当中，教育部、发改委、财政部都要按照国务院的要求，编制“211工程”的建设规划，用建设规划来规范指导我们整个“211工程”的建设。[15:57]

    [赵路]同时，在过去十年里面，我们在编制“211工程”的建设规划当中也提出了重点建设和服务国家目标的指导思想；突出了“211工程”建设与国民经济，与社会发展需求的这样一个关系；突出了通过改革创新“211工程”实施的促进作用，确保了两期“211工程”的顺利实施。[15:57]

    [赵路]那么规范管理，因为“211工程”是国家实施的一项在教育事业发展过程当中的重要的章程，投入量比较大，所以为了实施好这项工程，必须建立起严格、规范的管理制度。在过去两期“211工程”的实施过程当中，我们三部门对工程项目的立项、执行等等各个环节都制定了一系列的规章制度。[15:59]

    [赵路]比如说在立项这个环节，我们实行了项目评审、专家咨询、政府部门决策相结合的立项管理制度。我们分别制定了“211工程”的建设实施管理办法和专项资金的管理办法。还实行了项目法人负责制和招投标制等一系列管理办法。[16:00]

    [赵路]特别是在资金的管理上，我们明确规定了“211工程”资金的申报审批的程序，“211工程”项目学校预算编制的要求，规定了“211工程”专项资金的开支使用的范围等等，都作出了一系列明确的规定，使我们两期“211工程”的建设无论是在项目上还是在资金上都能够得到规范、顺利的实施。[16:00]

    [赵路]再就是严格监督，对项目的执行、对资金的使用，我们制定了一系列的监督、管理办法。比如我们建立了“211工程”的管理信息系统，实行了年度报告制度和中期检查制度。对“211工程”的实施、管理、资金使用实行监督检查。[16:01]

    [赵路]最后就是注重实效，因为实施“211工程”的目的就是要提升项目学校的学科水平；提升高校的公共服务的能力；提升他们科技创新的能力。刚才杨主任在情况介绍当中，大家也可以看到，“211工程”实施十年来，在学科建设、公共服务、科技创新等等方面取得了一大批的成果，这与我们在“211工程”实施过程当中，注重实效这个环节、这个要求我想也是紧密相关的。[16:01]

    [赵路]这是刚才这个记者问的第二个问题。[16:02]

    [赵路]第三个问题就是他刚才问到实施三期“211工程”还应当注意一些什么样的问题，因为现在我们三个部门正在按照国务院常务会议审议通过的“211工程”三期建设的总体方案，正在研究编制三期的建设情况，许多问题我们三个部门还要进一步的协商、研究。[16:02]

    [赵路]从财政的角度来看，我感觉实施三期“211工程”有这么三个方面的问题需要下一步我们来重视和研究。[16:02]

    [赵路]第一个问题就是编制实施“211工程”三期的规划，以及规划的实施，一定要注意好与目前正在实施的“985工程”，“国家科技基础条件平台建设工程”，“国家重点实验室建设项目”等国家的其他一些重大的教育科技的项目之间的衔接。尽量避免重复建设，突出“211工程”建设的特色。[16:03]

    [赵路]因为“211工程”是95年实施的，在这之后随着国家财力的增长，随着我们教育与科技事业的发展，国家又陆续实施了许多重大的教育科技项目，比如说“985”，“985工程”的主要内容是两项，一个是打造科技创新平台，一个是建设人文社会科学基地。[16:04]

    [赵路]现在财政部、科技部正在实施的“国家科技基础条件平台建设工程”是什么内容呢？是围绕整合共享、共建的原则，使我们无论是大学还是科研机构一些能够共建、共享的科技资源，得到整合和有效的利用。[16:04]

    [赵路]比如说购买大型资源仪器设备，不一定每一个大学、每一个科研单位都去购买同样的科研仪器，两个大学、三个大学、五个大学买就行了，买了以后你要开放，要让大家共享。在一期、二期“211工程”里面，我们有一个重要的内容就是高校公共服务体系的建设，高校公共服务体系的建设本身也有资源的整合和共享的内容。[16:05]

    [赵路]三期“211”公共服务体系建设，我想一定要和“国家科技基础条件平台建设的工程”紧密的结合起来，相互沟通、避免交叉，有效地节约国家财政资金。[16:06]

    [赵路]再比如大家可能也都知道，在两会前，财政部和科技部又实施了国家重点实验室的一个重要的项目，从今年开始，财政部对国家重点实验室要给予大幅度的经费支持，包括它的运行费，包括它的基本科研业务费，包括它的仪器设备购买费，财政部已经先期下达了14个亿的经费，支持我们国家224个国家重点实验室的运行与科研。[16:06]

    [赵路]这块用的不是教育经费，是科技经费。那么在今后“211工程”的实施过程当中，包括“985工程”的实施过程当中，要和我们国家重点实验室的建设、经费安排，也要实行有效的衔接，避免重复、避免交叉。这是我感觉要注意的第一个问题。[16:07]

    [赵路]第二个问题，我认为实施三期“211工程”要注重体制、机制的创新，用体制、机制的创新，用改革来拉动三期“211工程”的建设。包括我们现在正在研究、考虑在三期“211工程”的管理方面，要引入绩效管理的方式、方法。因为绩效管理是一个面向结果的公共财政的管理方式和理念，在西方很多国家都在实施这样的方法。[16:07]

    [赵路]我们国家在公共财政体系的建设过程当中，今后也要逐步的推行绩效管理的方法。所以说我想在三期“211工程”的建设当中，在资金管理上，要适当地引入绩效管理方法。[16:08]

    [赵路]第三个问题，我认为在三期“211工程”的管理上，要更加注重科学化、精细化的管理。科学化、精细化的管理是去年在全国财政工作会议上，谢部长代表财政部党组对今后一个时期财政工作提出的要求之一。那么在今后“211工程”的管理上，无论是资金管理还是项目管理的各个环节，我想我们都要坚持依法理财的原则，从实际出发，完善制度建设，引入现代化的管理手段，科学、精确、细致、深入地实施我们的各项管理工作。我感觉下一步“211工程”，三期“211工程”的建设可能有这么一些问题，需要从财政的角度研究和考虑，谢谢大家。[16:09]

    [王旭明]谢谢赵司长。刚才我说过很难为杨主任，用这么短的时间阐述这么多的内容。同样，赵司长回答完了以后，我还得说难为大家，因为赵司长的介绍确实非常非常的准确，内容非常非常丰富，特别是很多专业内容，我可能跟大家一样不是很明白。[16:09]

    [王旭明]因为确确实实，我们走了那么长的路，然后今天这么短的时间集中介绍。我还是给大家介绍这本书，希望大家一定要沉下心来多翻多看，包括杨主任刚才介绍的材料，有一些记者问我从哪里找，都在这本书里面，都可以在这里面了解。[16:10]

    [王旭明]不过我顺便要提醒一下，您在报道的时候千万别把一些名词、术语搞错，因为这么短的时间内要消化那么多的内容实在难为大家了。因此，我建议我们主席台上的官员们，今后，我们不会一个月搞一次、两个月说一次这个事，但是我们能不能一年说一两次，别五年十年的再说，这个时间太长了一点。下面，请再提问。[16:10]