[《中国税务报》记者]有一个问题请教杨主任，我在材料上看到，从工程建设资金的用途上看，“十五”期间与“九五”期间相比的话，用于重点学科建设的资金明显增加，用于基础建设的资金减少，另外增加了新增队伍的资金，这些用途是什么？是否会延续这些用途？ [16:28]

    [杨玉良]其实这个原因非常简单，因为在95年的时候，因为我们的硬件条件基础设施太差了，什么都没有，所以当时的钱当然相应的用在这些基本的层面上的东西会多一点。随着硬件的逐步的改善，人的因素变得越来越重要。经过这十年建设以后，我们一些单位和学科的硬件设备，基本上可以说是接近世界一流了，但世界一流水平的设备并不一定能够做出世界一流水平的科研来。 [16:30]

    [杨玉良]这个时候，更加关键的是你必须有世界一流水平的人才。所以，我们要把人才培养给予更大的关注。按照人才培养的规律，我们在人才培养方面更加注重研究生尤其博士生，以及导师队伍的建设。 [16:30]

    [杨玉良]因为导师队伍的水平不提高的话，你很难带出好学生来。我们经常说名师出高徒嘛，这是普通规律。所以就引向了对人的投入，但是并不是说硬件不投入，要更新设备，现在发展的非常的快，我们不得不安排相应的费用在硬件条件的更新和改善上，但是比例会明显的不同，会逐步的有所减少。所以背后的原因很简单就是人才越来越重要，谢谢。 [16:30]

    [郭新立]我想补充一点就是关于中央专项经费的使用，“九五”期间我们中央专项，当时就规定了主要要用于重点学科建设和公共服务体系建设，只有极少的经费用于我们的基本建设，那么“十五”期间大家认为这些经费要更加为主的投向重点学科建设。因此“十五”期间我们规定所有的中央专项一分钱都不能盖房子，三期我们仍然是坚持这个做法，重点用于重点学科、师资队伍培养、创新人才培养等。 [16:31]

    [《中国教师报》记者]刚刚看了一下报告，发现“十五”期间新增了一个陕西师范大学作为“211工程”，在三期过程当中，有没有倾向师范大学？还有刚看到十年建设成果里面，发现只有南京师范大学和东北师范大学是跟教育有关的建设成果的一个计划，我想问一下，以后咱们在做项目的时候，有没有考虑把这个资金投给基础教育有关的这些项目？我觉得因为毕竟温总理提出了十年，这个教育对于整个学科建设发展事业非常重要，我不知道怎么调整？谢谢。 [16:32]

    [郭新立]对于师范大学的建设，在“211工程”里面应该说我们还是比较重视，那么不算增加的学校，原来的“211工程”的学校，“九五”、“十五”的时候一共有六所师范大学，包括教育部的部属师范大学，还有地方的，像南京师范大学、华南师范大学、湖南师范大学，包括苏州大学也是师范的底子的。那么后来我们又增加了陕西师范大学，实际上还有一个西南大学，西南大学就是西南师大、西南农大合并过后的大学。 [16:33]

    [郭新立]因此对师范教育实际上还是非常重视的。在师范大学里面我们特别的希望这些大学能够建设一些与基础教育有关的重点学科建设项目，在我估计您也看到了，像课程教学论、教学原理、教学方法，包括教育技术学等等这样的学科，却保证了重点建设，这些学科直接都是用于教育的，三期建设肯定还会坚持这一点，支持师范教育的发展，谢谢。 [16:33]

    [王旭明]好，我们最后三个问题，第一个问题给第一排吧。 [16:33]

    [《澳亚卫视》记者]谢谢主持人，我是来自澳门的，第一个问题是在“211工程”里面，第三期建设中有没有政策吸引更多的港澳台的师资力量到大陆来任教，或者是吸引港澳台的学生到大陆来求学？第二个我们知道3月22号台湾领导人大选中，国民党候选人马英九胜选了，他之前曾经说会在自己工作的过程当中推动台湾对大学学历的承认，那么大陆这边对马英九的此举有什么回应或者表态？他能不能推动这件事情，给他一点点建议或者是意见？谢谢。 [16:34]

    [郭新立]应该说“211工程”建设学校现在均还是大陆的，那么吸引人才方面，我们主要是师资队伍建设，我们特别希望引进一些高端的人才，这些高端的人才实际上是面向境外的，包括港澳地区，包括其他国家和地区。第二个问题，“211工程”学院主要是内地大学，所以我们这个办公室所负责的基本是这些内地大学的建设，有关跟台湾的港澳台的交流，教育部专门有一个港台办公室，他们负责这些方面的事情。您可以跟他们具体的联系，谢谢。 [16:35]

    [王旭明]谢谢这位来自澳门的记者，我们教育部的新闻发布会还很少有境外的记者朋友，也欢迎你今后多来我们这里采访，除了新闻发布会之外，有更多的问题我们可以通过其他方式联系沟通，把我们内地的教育传达给香港澳门地区，谢谢。[16:37]

    [《成都商报》记者]我刚才看了一下报告，我发现了一个问题，在107所高校中，我们中部地区占61所九个省，中西部地区的18个省市有46所，我想问的第一个问题，在第三期的“211工程”建设过程当中，有没有推进高等教育公平的方面考虑和计划？第二个问题想请赵司长说一下，您刚才谈到我们国家这些年对教育的投入有增长，但是对我们4%的目标还有距离，我想问一下是什么原因造成的，在今后会不会有一个明确的时间表达到这个要求？谢谢。 [16:38]

    [赵路]这4%是各界很关注的问题，但是好象不是我们今天新闻发布会的内容，我可以简要的谈一谈看法。因为实现财政教育经费占GDP的4%，我们国家确定的一个目标写入了中央的有关文件，也列入了国家十一五的发展规划。所以说这个目标作为各级政府、各级财政是一定要努力实现的。那么至于问到为什么4%的目标，我记得93年《中国教育改革发展纲要》第一次提出的时候，它的目标设定实现是2000年，现在已经到了2008年，仍然没有实现。我们考虑可能有这么几个因素，供大家参考。 [16:39]

    [赵路]第一，因为我们讲的是财政教育的投入占GDP的比重，那么马上就会有一个问题，就是我们要问一问我们国家的财政收入占GDP的比重是多少？按照07年我们国家的财政收入的统计，07年我们全国财政收入是51300亿，那么占GDP的比重是多少呢？大致上是占20.8%，不到21%。那么大家也知道，一些学者、专家也在进行分析和研究，讲其他一些国家，发达国家也好，发展中国家也好，公共财政教育投入占GDP已经达到了4%或者5%。 [16:39]

    [赵路]我也想说第二个问题，这些国家的财政收入占GDP的比重有多高，这里我可以给大家报一个数，发达国家的财政收入占GDP的比重基本上都在35%以上，甚至40%接近50%。许多发展中国家的财政教育收入占GDP的比重，一般也都在25%以上，所以说我们国家的财政收入占GDP的比重偏低。那么财政蛋糕是既定的，这个比重偏低，当然也就制约了我们国家拿出更多的钱用于投入一些各项事业的投入和发展。所以第一个因素，我想4%的问题和我们财政收入占GDP的比重相关。 [16:40]

    [赵路]第二，在这样一个财政收入占GDP的比重的这样一个结构下，我们对教育的投入应当说各级政府还是作了很大的努力的。这里也有一个指标，就是财政教育投入强度的指标，就是财政对教育的拨款在你财政支出当中占的比重，这一块蛋糕切了多大的钱给教育了，反应出政府对教育投入的程度。 [16:41]

    [赵路]我们国家大致上是不到15%，因为每个年份略有不同。我们也统计了一些发达的国家财政教育投入强度，大概也就是15%、16%。这说明什么呢？这说明中国各级政府在财政收入占GDP低比重的条件下，经过努力，在财政投入的强度上给予了很大的提高，作了艰苦的努力。 [16:42]

    [赵路]第三，政府增加对教育的投入，要用体制、机制的创新，用制度的设计来引导教育投入的增加。这是什么意思呢？因为为了按照贯彻中央优先发展教育的要求，各级政府都需要加大对高于的投入。那么怎么加大对教育的投入？ [16:43]

    [赵路]我们有一个观念，就是要坚持制度设计，坚持长效机制的设计，用制度设计，用体制与机制的创新来拉动教育投入的增长。比如大家都知道的农村义务教育经费保障机制的改革，这个改革我个人认为，首先不是经费投入的问题，首先是制度设计的问题。 [16:43]

    [赵路]05年12月，国务院发了43号文件，“关于农村义务教育经费保障机制改革”的第一条原则是什么？要明确各级责任，因为对于我们农村几十万所学校，一亿五千万的农村的孩子，怎么进行经费的投入？ [16:45]

    [赵路]义务教育是公共产品，是公共财政的保障范围，那么我们中国是有五级政府五级财政的，在农村投入上，中央政府承担什么样的投入责任，省级政府承担什么样的投入责任，地市级政府承担什么样的投入责任，县级政府承担什么投入责任，都得讲清楚。所以在06年的农村义务教育经费保障机制的改革，我最大的体会就是制度设计，设计出一个好的经费保障的机制和制度，才是解决农村义务教育经费投入的根本。 [16:45]

    [赵路]这个制度设计带动了多少新增的农村义务教育经费呢？因为国务院的文件是从06年开始这项保障机制的改革，到2010年，累计新增经费2600多亿。再比如我们家庭经济困难学生的就学问题也是靠着制度设计。去年国务院颁发了高等学校、中职学校的国家新的助学政策体系的文件，建立了国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金，进一步推进国家助学贷款，学校还要用一部分收入来开展助学。这个助学制度的设计拉动了多少财政投入？在这个制度之前，中央财政用于大学学生的助学经费只有18个亿，现在一年要达到多少？08年达到223个亿。 [16:46]

    [赵路]所以说增加教育投入，要坚持体制机制的创新，制度的先行，这个经费投入肯定会增长的。我不知道我这个回答能不能使您满意。 [16:47]

    [王旭明]谢谢赵司长，这是一个很大的问题，赵司长的解释，从另外一个角度给我们很多启发。我觉得就是提高财政收入占GDP的比例，也是提高实现4%的一个重要道路，谢谢。[16:47]