民族教育的发展,促进了民族智力的开发,加快了各类少数民族人才的成长,为提高少数民族的整体素质创造了必要的条件。“推前半个世纪,内蒙古到处都是文盲,像今天这样的记者采访,要坐下十几个翻译,大家才能听得懂。”在自治区政府有关部门向中央新闻采访团介绍会上,内蒙古自治区教育厅副厅长何成保感慨地说。而今,内蒙古所有旗县都实现了“两基”(基本普及义务教育,基本扫除青壮年文盲)的目标,九年制义务教育人口覆盖率达到100%,提前1年完成国家计划要求。人口素质的提高将给内蒙古的发展带来更长久持续的“红利”期。
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自治区成立初期,全区仅有4所民族中学和377所民族小学。学龄儿童入学率不足16%,文盲占总人口的90%以上。为改变少数民族教育落后的状况,自治区制定了优先、重点发展民族教育的方针,制定了发展民族教育的特殊政策。从人力、物力、财力的安排上优先考虑民族教育的需要,还从放宽入学条件、提高助学金等方面制定了具体措施,使少数民族入学、升学的比例高于全区比例。
经过60年不懈的努力,全区民族教育得到全面发展,形成了较为完整的、从学前教育到高等教育、普通教育到职业教育、成人教育的蒙古语授课民族教育体系。目前,全区已有民族中小学1900多所,在校学生约42万人。聚焦1民族中小学:“优先重点发展民族教育”是我区坚持不变的政策,落实以寄宿制为主和助学金为主的公办学校的“两主一公”政策始终走在全国的前列。
明亮的教室,平整的操场,洁净的餐厅,学生们明媚的笑脸,“学会做人、学会求知、学会劳动、学会生活、学会健体、学会审美”的校训昭显着学校的育人理念。在地处浑善达克沙地边缘的达日罕乌拉苏木,美丽的达日罕乌拉总校是我区民族中小学的一个缩影。
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自治区对民族义务教育坚持“三优先一重点”,即在经费分配、工程项目安排上优先;在基础建设、师资培养培训、教材和学科建设上优先;在选配教师和校长、分配招生计划、评优晋级指标上优先。在落实“两免一补”政策和助学金方面,对少数民族学生予以重点保证。经过多年的努力,绝大多数地区民族中小学的生均校舍面积、仪器设备值、图书册数和教师学历合格率均高于当地同类学校的平均水平。
截至2006年10月底,内蒙古“寄宿制学校建设工程”项目学校有282所,民族中小学占53所。民族学校在当地同级同类学校中已经处于优质水平。
目前,全区19个边境牧业旗的寄宿制学校基本上做到了宿舍、食堂、小浴室、洗衣房、校医室齐全,并专门配备了保育、医护等服务人员和工作人员,实现了较高水平的“两基”达标。
来自锡盟西苏旗白音胡硕苏木萨如拉嘎查的阿木古朗,不仅在初中毕业后顺利进入盟职业学校学到一技之长,而且每学期享受到二类标准的补助,让父母舒缓了眉头。锡林郭勒盟拿出2200多万用于牧区户籍子女高中阶段的教育补助,让所有牧区户籍子女能够轻松步入高中课堂。
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民族学生的助学金有了较大幅度提高。1993年达标初期,民族学生助学金执行80年代标准,每人每月10元左右。2003年,自治区政府把民族学生助学金标准提高到小学每人每月60-100元;初中每人每月80-120元。地方财政逐年增加民族学生助学金投入,从2003年的500多万元,提高到2004年的1500多万元、2005年的2300多万元、2006年的3880万元。
2006年,在全区范围内实行的农村牧区义务教育经费保障新机制,已经使受益学生达到207.6万人,享受免费教科书的学生数达到168万人,享受寄宿生生活费补助的47.8万人,覆盖率达78%。其中,在民族中小学就读的学生全部受益,减轻了农牧民家庭教育支出的负担。聚焦2民族高等教育:民族教育得到优先发展,蒙古族每万人拥有在校大学生134人,高于我区每万人拥有在校大学生106人的平均值。锡林郭勒盟蒙古族中学高三年级学生温都苏,6月初和万千名考生一样走进考场,参加一年一度的高考。与其它省区考生不同,作为蒙古语授课班的学生,除汉语和外语以外的科目,温都苏都用蒙古语答卷。
政府为培养少数民族高学历人才所实施的各类优惠政策,使更多的蒙古族孩子实现大学梦。在我区,蒙古族等少数民族高考生,可以在院校调档分数线下降低10分投档。
据自治区统计局最新统计数字,内蒙古民族教育得到优先发展,接受蒙古语授课的学生约占蒙古族学生总数的65%,蒙古族每万人拥有在校大学生134人,高于我区每万人拥有在校大学生106人的平均值。
自治区近年来加大教育资金投入和基础设施建设,高等教育规模和学生招生数量迅速扩大。“十五”期末,内蒙古已有各类高等院校33所,比2000年末增加15所,平均每年增加3所,在校学生20多万人。
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从上世纪五十年代起,在内蒙古相继诞生了内蒙古师范学院(现内蒙古师范大学)、畜牧医学院(现内蒙古农业大学)和内蒙古医学院。特别是在中央的支持下,在全国著名高校的帮助下,于1957年成立了内蒙古大学。发展高等教育,实现了内蒙古人民尤其是蒙古族等少数民族梦寐以求的愿望。
内蒙古大学招收的第一届学生340名,其中蒙古族、回族、满族、达斡尔族、朝鲜族等少数民族学生占新生总数的三分之一。
以少数民族语言进行教学,是我区发展民族教育的重要形式。目前,内蒙古已逐步形成蒙古族从学前教育到高等教育以蒙语授课为主的教育体系,自治区接受蒙古语授课的约占蒙古族学生总数的65%。
为满足更多的少数民族学生接受高等教育的需求,我区有关高校在普通文理科和临床医学专业设置了民族预科班,在全国高校中最早设立达斡尔族、鄂伦春族、鄂温克族三个少数民族预科班。另外,我区的高校还承担了为新疆、河北、辽宁等八省区培养蒙古族师资的任务。
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内蒙古自治区不断夯实民族教育的基础工程。仅2006年,内蒙古自治区教育厅组织审查了蒙古文中小学教材和教辅用书108种,约1461万字;编译审定大中专蒙古文教材26种,约650万字;目前,专供双语教学使用的“蒙古族中小学汉语教学课件”已分发到全区蒙古语授课中小学并投入使用。
2006年,自治区启动了民族教育发展工程,专列了民族教育基本建设经费1150万元、民族教育专项补助经费200万元,蒙古语授课高中生升入区内高校用于减免学费的补助经费1000万元,投资支持民族文字教材建设和民族学校师资培养培训工作。目前,全区中小学共有蒙古语授课专任教师2.6万余人,平均学历合格率达89.9%,高于全区平均水平。
(责任编辑 李红)
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