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激情跨越二十年 琼州教育谱新篇
——海南建省办经济特区20年教育改革发展纪实
■本报记者 刘见
时光如梭。转眼，海南建省办经济特区已迎来20周年。如今，当人们踏上海南岛这片滚烫的热土，置身于蓝天碧海、阳光椰韵的怀抱，不由得为之动容与赞叹！特别是20年来海南教育的发展变化，更是为这座海岛增添了无尽的光彩。
20年来，对于经济基础相对薄弱，仅有800多万人口，其中贫困地区黎族、苗族等少数民族有100多万人的海南来说，海南教育走过十分不平常的发展历程。
攻坚10年实现“两基”
20年来，海南教育最让人难忘的莫过于“两基”攻坚战。
海南的“两基”攻坚战历时10年。海南省教育厅副厅长石秀慧与记者谈起那段岁月，仍激动不已。她说，那时就像“打仗”，每人手上握着一张全省地图，上面详细地标着“普九”推进路线，一镇一村一目了然，一个地方都不能落下。
建省初期，海南许多校舍破旧不堪，有些少数民族地区的学校竟然是用茅草搭起来的教室。“失学儿童”是人们习以为常的字眼。
记得1999年记者前往中国唯一的国家级贫困市——通什市（现改为五指山市）采访时，五指山乡教学点就是用茅草搭建起来的两间教室，这里会集着30多名黎族学生，孩子们上课的桌椅板凳摇摇晃晃，教室没窗没门，顶棚裂着大口子，孩子们抬头就可以看见蓝天；村民放养的猪、羊、牛、鸡等是这里的“常客”，大摇大摆地在教室门前晃来晃去。天一下雨，孩子们就得跑到附近的村子躲雨，等雨停了，再回教室上课。要是遇到台风，孩子们只能回家。
当时给孩子们上数学课的王老师，向记者展示了他唯一拥有的教具，就是从山上拾来的树枝折成的一根根木棒。他说：“工作苦点累点都没关系，我们最大的梦想就是孩子们能有一间遮风挡雨的教室，那样我们就可以安安心心地教书了。”
就在离这个教学点约5公里的水满乡中学，当时学校没有图书室，虽是水泥房子，但因年久失修，早已成了危房。在这里读书的孩子大多是黎族学生，家里穷，盐巴拌米饭是学生的主食。就是这样的条件，还有的学生因家里穷，根本迈不进校门。
让所有的孩子都能有学上、有书读，有间下雨刮风不再因安全而忧心忡忡的教室，成了当时海南人民心中最美的梦想。
为了这一梦想的实现，无论是领导还是百姓，甚至是那些远离家乡的海外华侨，全民一心，投入到为海南的孩子改善办学条件的工作之中，并以“两基”工作为突破口，让教育这个百年大计在海南兴旺发达起来。
2002年12月15日，时任教育部副部长、国家总督学的王湛代表国家教育督导团“两基”督导检查组在海口正式宣布，海南省已实现“两基”工作目标，成为全国第12个通过“两基”验收的省份。
王湛话音未落，雷鸣般的掌声经久不息。
事隔多年，记者仍清晰地记得那激动人心的一刻，当时在场的海南省政府及各有关厅局的领导，许多人眼里都闪烁着喜悦的泪花。
如今，海南拥有幼儿园809所，比1988年增加186所；特殊教育学校从无到有，目前共有4所；小学有2915所，适龄儿童入学率达99.75%；初中有450所，比1988年增加153所，初中阶段毛入学率达98.14%；普通高中在校生14.6万人，比1988年增加了8.7万人，高中阶段毛入学率50.98%。
全国率先“两免一补”
2008年4月16日晚，海南电视台演播厅，海南建省办特区20周年“十大”系列评选活动揭晓。从3月10日至4月15日，评选活动历时35天，总投票数高达717万张。海南率先在全国实施九年义务教育阶段“两免一补”政策高居“十大民生亮点”之首。
2005年春季，海南省委、省政府在财政并不厚实的情况下，作出一个惊人的决定，率先在全国免除义务教育阶段学生杂费。首次投入2.46亿元，受惠学生高达146.4万人。2006年至2007年又投入5.59亿元，扩大免收杂费范围，受惠学生达289万人次。2005年至2006年投入1.36亿元，共向义务教育阶段学生免费提供教科书达158.6万人次。2007年投入1.14亿元，率先对全省义务教育阶段公办学校学生全部免费提供教科书。2005年至2007年安排专项资金4449万元，向全省9.54万名农村寄宿学生补助生活费。
海南昌江七叉镇中心学校校长符旭文在教育战线工作了20多年，是土生土长的海南人。他高兴地告诉记者：“海南率先在全国实施‘两免一补’，这是众望所归，是全省老百姓感受最深的大好事！”
作为一名贫困地区的教育工作者，符旭文对近年来海南农村基础教育的变化感慨万千。他说：“1997年开始普及九年义务教育时，农村学校的校长和教师压力特别大。尤其是在我们少数民族偏远地区，不少家庭都很困难，因交不起学费不能送孩子读书。”
让他印象最深的是，有些孩子多的农民家庭，甚至会像种地那样采取“轮耕”的方式送孩子上学：老大先上学读一两年，然后辍学回家干活，把机会让给弟妹，而弟妹读了一段时间后也会回家，让更小的弟妹读书。
从2005年开始，海南省率先在全国实行义务教育阶段“两免一补”，学生上学几乎不花钱。符旭文说，像七叉小学，现在开学只交5元作业本费，家长们都积极地送孩子来上学。
“‘两免一补’卸下了农村学生、家长的负担，也卸下了我们农村教师的负担。现在我们农村教师和城里教师拿同样的工资，住房也解决了，很多农村校危房改造后，教师们还有了自己的工作间。目前，我们最大的工作任务就是提高教育教学质量，把农村孩子教好！”如今，符旭文最渴望的是能多参加培训学习，提高教育教学和管理水平。
“农远工程”帮农民致富
每个周三晚上9点，海南琼山旧州镇坡秀村的百姓，都会不约而同地来到位于村东头的坡秀小学。
自海南农村远程教育工程实施后，设在坡秀小学的播放点，靠一台电视机、一台DVD机，让这个仅有170多户的小村庄的生活习惯悄然改变。
白天，坡秀小学仅有22个学生上课，透过屏幕，感受与了解他们不知道的世界；每个周三晚上9点到11点，村里的近百名农民，到学校学习农业科普知识，掌握致富本领，欣赏家乡的琼剧和革命历史题材和教育的影片。
村长黄进吉感慨道：“村里的学校自从有了电视机和DVD机，我们农民可受益了。过去村里有些人喜欢赌博，一赌就到天亮。通过播放教育影片，他们懂得了赌博不能致富，致富得靠农业科技。现在，村里的赌博现象基本没有了，人人都忙着搞生产，有的还走出山区到外面打工赚钱。”
坡秀小学仅有两名教师，其中，在农村站了30多年讲台、今年已过59岁生日的吴时明感受更深。他说，我们农村教师没有城市教师的条件好，但现在我们可以和城市教师享受同样的教育资源。特别是孩子们可以通过观看电视中的课堂教学，学到字正腔圆的标准普通话。这可让我们这些讲了几十年海南普通话的教师得到了“解放”，孩子们终于有了最好的“普通话教师”了！
当地百姓看到自家孩子个个能说标准的普通话，那高兴劲像“中彩”一样。他们为孩子们做了30套崭新的桌椅，黄进吉还特别嘱咐吴时明：“电视机你们老师尽管放心大胆地用，让孩子们多学点知识，所有电费村里全包了！我们再穷也不能穷教育！”
海南省电教馆馆长苏文，说起这项从2005年开始到2007年年底基本完成的工程，心情仍是十分激动。
海南省农村远程教育工程如今已建成3411所项目学校，共建设省、市、县三级培训基地17个，全部通过省级组织的工程验收；工程总投入1.24亿元，其中国家投入2917万元，省投入6219万元，市县投入3278万元；到目前为止，工程共完成了8552万元的招标任务，装备了计算机14190台、服务器360台、电视机9270多台、DVD机6473台、卫星天线2797套、投影机456套、多媒体展示台370多配套，采购了一批教学软件、教学光盘约500万元；100%覆盖全省农村中小学校。据不完全统计，3年来，由省、市、县三级培训的农村教师达1.3万多人次，使农村教师教育教学水平得到了普遍提高。
农村远程教育工程悄然改变着海南农村教育，改变着在这里世代生活的农民的思维与生存方式。为了这一天的到来，从省政府到各级乡镇政府，从省长到负责安装调试的省电化教育馆普通的工作人员，大家齐心合力，通过架起来的“天网”与“地网”，引领海南农村教育走上了一条金光大道。
创出“三段式”职教模式
2007年1月30日，天空飘着蒙蒙细雨。时任海南省委副书记、代省长的罗保铭，上任伊始的首个调研就来到海南省机电工程学校，了解海南职业教育情况。
在当天召开的职业教育座谈会上他强调，海南要集中力量，对职业教育重点扶持、重点倾斜、重点发展；政府要加大投入，以市场和就业为导向，让贫困地区每个家庭都有一个孩子免费上职校，就业后能为家里挣“活”钱，带动家庭脱贫致富，走出一条职教扶贫的新路。
陈华恋是一名来自海南乐东黎族自治县的农家小妹，是海南省工业学校工业会计专业毕业的学生。虽然在非常贫困的少数民族地区长大，读书时又去了坐落在全国唯一一个国家级贫困市的海南省工业学校，但她觉得自己十分幸运。
她当年的班主任是闻名全国的职教系统第一个“模范教师”和“师德标兵”——陶海林。学校虽地处贫困山区，但一流的教学管理和独具特色的“三段式”模式，是海南在实践中摸索出的一个职教育人模式。
陈华恋说，她的成长和今天所取得的一切得益于“三段式”职教模式。毕业前的一年在三亚市一家广告公司顶岗实习，她认真工作，吃苦耐劳，诚实守信，给客户留下了深刻的印象，由此也为她日后的创业积累了大量的人气。现在，她在三亚市开办了自己的广告公司，生意愈做愈大。每年春节她开着车回家乡，村里的老老少少都会围着她的父亲夸个不停。
据了解，海南省现有人口800多万，农村人口550万；全省18个市县，有11个国家级和省级重点扶持贫困市县。为了帮助更多的贫困地区的家庭脱贫，海南采取了“以城带乡”、示范校牵手县职中等措施，走联合办学的新路。
近年来，海口旅游职业学校、海南省工业学校、海南机电工程学校、海南省高级技工学校等9所国家级重点中专学校和省级示范校，都相继与保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、昌江县等16个市县的职业学校开展了联合办学。而来自农村的学生则成为这些国家级重点校的“半壁江山”。
作为一个经济实力相对较为薄弱的省份，海南舍得在职业教育上投入。仅2007年，全省投在职业教育上的经费就达4.6亿元，当年全省中职招生人数高达47979人，比2006年增加16066人，增长率达50.34%。目前，全省16个市县全部建起了县级职教中心。
高等教育力促海岛发展
2008年新年前夕，海南省教育厅厅长胡光辉走进天津科技大学的校园，与该校党委书记魏大鹏等校领导一起，看望了在这里学习的海南籍黎族、苗族学生。
经海南省省长罗保铭牵线搭桥，2005年5月22日，海南省政府与天津科技大学签署了省校合作协议。天津科大利用自身优质的教育资源，为海南黎乡苗寨培养一批有理想、有知识、有能力的“希望之星”。该校每年在海南原招生计划基础上增加20个名额，用于定向招收黎族、苗族等少数民族学生。目前，已有45名海南少数民族学生在该校食品科学与工程、海洋技术等11个与海南经济发展密切相关的专业学习。
来自海南陵水黎族自治县英州镇成坡村22岁的黎族小伙子符志鸿说自己是个幸运儿。他从小在黎村长大，那是个仅有30多户人家的小村寨。他是从那里走出的第3个大学生，也是出来读书走得最远的一个，现在天津科大机械设计制造及自动化专业学习。
纯朴憨厚的志鸿说起他在天津科大的生活与学习，连连感叹：“我们太幸福了。”他说，上大学前，罗保铭省长用自身的成长经历，语重心长地勉励我们：“刻苦学习，提高本领，饮水思源，报效家乡。”我们决不辜负省委、省政府和海南800多万人民的期望与重托，学成后要为建设自己的家乡，为带领黎乡苗寨的乡亲们走上富裕之路作出贡献。
海南建省办特区以来，高等教育规模发展迅速，整体实力不断增强。现有高校15所，比1988年增加6所；高等教育在校生13.4万人，比1988年增加11.9万人，高等教育毛入学率提高到22%。
目前，海南省共有研究生培养单位两家，博士后流动站1个，博士点11个，硕士点91个，专业学位点5个，高校教师在职攻读硕士学位专业点20个，在校研究生1544人。初步建立起从专科教育到博士后教育较为完整的高等教育体系。
纵观海南建省办特区20年的教育发展，再次验证了中国选择走改革开放之路的伟大意义。经济发展，社会和谐，教育举足轻重。
《中国教育报》2008年4月27日第2版
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