3月10日下午，全国政协委员徐永光做客新华网，就农民工子女教育解决的途径与网友交流。图为徐永光与主持人在交流。（新华网 陈涛摄）

     3月10日下午，全国政协委员徐永光做客新华网，就农民工子女教育解决的途径与网友交流。以下是文字实录：

    [主持人]下午好，各位网友。这里是正在直播的新华网两会访谈。今天来到我们演播室的嘉宾是全国政协委员、南都公益基金会筹建负责人徐永光。欢迎您，徐委员。　[ 2007-03-10 14:06:33 ]

    [徐永光]你好，各位网友大家好，非常高兴今天在新华网和大家一起聊天。　[ 2007-03-10 14:06:56 ]

    [主持人]不久前徐委员做客我们新华网的身份还是中国青少年发展基金会的副理事长，那次访谈我们交流的主题是希望工程，我想广大网友记忆犹新的还是您的那张用了17年头衔都没有变的名片。那么，徐委员，能不能首先给我们介绍一下您的新身份？　[ 2007-03-10 14:07:32 ]

    [徐永光]我现在又有一个新的身份叫做“南都公益基金会的筹建负责人”这个基金会还在报批过程中，最近可能要通过批准了，所以现在还叫筹建负责人，批下来之后我就是这个机构的执行长。　[ 2007-03-10 14:07:53 ]

    [主持人]我们知道你在十七、八年之前发起希望工程，给农村穷孩子带来了希望，现在又发起设立南都公益基金会，并且非常投入地研究农民工子女教育问题。能不能透露一下创办南都公益基金会的背景？　[ 2007-03-10 14:08:21 ]

    [徐永光]南都公益基金会的出资人是浙江南都集团，这是一个民营企业，这个集团的董事长叫周庆治。我和他是好朋友，都是温州老乡，十八年以前我们差不多是同时下海，他是做商业盈利的企业，我是做公益的、非盈利的基金会。可以说这十几年我们做得都很成功，我觉得周庆治他的理想是实现自我、回报社会，现在也是该回报社会的时候了，最好的选择就是做一个公益性的基金会，这样我们俩就是殊途同归。并且在和他们集团董事的沟通中他们也非常赞成这个基金会今后资助的重点，就是资助改善农民工子女教育环境的公益项目，也希望通过基金会的资助和倡导通过社会各界都来关心农民工子女的成长。　[ 2007-03-10 14:15:15 ]

    [主持人]能不能介绍一下现在基金会起步的状况呢？　[ 2007-03-10 14:15:36 ]

    [徐永光]基金会现在在做充分的准备，包括未来要资助什么样的项目、项目的资助是如何操作等等都在进行充分的准备。因为这样的基金会是一个资助型的基金会，是专门给钱的基金会，自己不做项目，但是基金会也有关注的项目重点，那么在这个重点的范围内进行项目招标，就是提出公益项目的申请，之后由专家委员会进行评审，最后由理事会研究决定最后把这个钱交给谁来做，毕竟围绕农民工子女教育资助的项目很多。　[ 2007-03-10 14:16:02 ]

    [主持人]温总理在今年的《政府工作报告》中指出今年将全面免除农儿童学杂费，但是我们国家有1.5亿进城务工农民，他们的子女受教育将得到什么样的保障，这是大家很关注的问题，听说您在这次两会上就农民工子女受教育问题提出了两个提案，那您为什么如此重视这个问题呢？　[ 2007-03-10 14:16:24 ]

    [徐永光]因为农民工子女受教育的问题出现的时间已经有十来年了，近年来这个问题越来越突出，而且也越来越受关注。主要是这个群体有两个名称，一个叫“流动儿童”，一个叫“留守儿童”，从他们的名称可以看出来这个群体是一个很特殊的群体。“留守儿童”的父母远走他乡，孩子留在家里；“流动儿童”则随着父母漂泊，他们的家庭教育、学校教育、社会教育都面临很多严重的问题，这些问题如果解决不好的话，就有可能对他们自己的未来和对国家、社会都造成非常不良的后果。　[ 2007-03-10 14:16:53 ]

    [主持人]那能不能展开谈谈会造成哪些后果呢？　[ 2007-03-10 14:17:10 ]

    [徐永光]好的，首先是“流动儿童”入学难的问题，突出表现在适龄儿童入学率较低、超龄现象严重、失学情况普遍。据几年前的权威调查显示，进城务工的农民工子女当时大概有1000万，有9.3%失学，现在有100万农民工子女失学,希望工程前也有近百万的农民子女失学，我把这两次的数字进行比较，结果令人吃惊，首先从原因看，希望工程失学主要是贫困，现在则是地域的不公平，前者生活在偏远农村地区，后者生存在中心城市，从影响后果看，前者会成为文盲大军的后备军，但是后者这些游荡在城市街头的失学儿童不仅耽误自己的前途，他会成为未来社会的定时炸弹，这是非常可怕的。　[ 2007-03-10 14:17:47 ]

    [徐永光]两年前法国巴黎发生的骚乱大家都还记得，参加骚乱的暴徒都是外来工移民的第二、三代，原因就是教育落后，贫困文化差异不能融入城市，被边缘化、孤岛化，他们有机会就会出来宣泄，这件事对我们是很严重的警示。　[ 2007-03-10 14:18:09 ]

    [徐永光]流动儿童还算幸运，他们跟着父母进城。新华社曾经发过一篇报道“两千万留守儿童成了留守孤儿”，中国传统家庭伦理是讲父母不远行，但是现在是儿女留守，父母远行，把中国传统家庭伦理都颠覆掉了，所以这个问题非常麻烦。这些“留守儿童”大多是和祖辈、老人一起生活的，大概有70%左右，少数有亲人照看，大约还有5%的孩子是单独生活的，处于无人监管、教育的状态。　[ 2007-03-10 14:19:19 ]

    [徐永光]这些孩子在学习、生活、情感、品德、心理、安全等方面都存在很多困难和问题，儿童早期的环境和家庭教育对一个人的成长是非常重要的，可以说是决定人的一生的。每一个成人大家都可以从他的表现、他的成功或者不成功想象到他儿童时的样子。所以这些“留守儿童”的心理健康、人格和智力的发展都存在很多的问题，他们往往对社会很冷漠，缺乏安全感，容易出现攻击性的行为，所以现在有几个省的调查显示，未成年人犯罪中“留守儿童”占50%以上，实际上留守儿童的人数只占这个群体的不到10%，所以这是一个非常严重的问题。　[ 2007-03-10 14:33:28 ]

    [网友]从“希望工程”到“南都基金会”，您为什么如此关注我们下一代的成长呢？这是否是因为您有一个苦难的童年，所以怀有悲天悯人之心有关呢？　[ 2007-03-10 14:33:47 ]

    [徐永光]会有一些关系吧，我一出生不多久父亲就去世了，母亲带着五个孩子生活，因为实在过不下去了，我的母亲就把我和我的一个姐姐送人了，结果我的姐姐一被送出去就再也没回来。我被送到一个邻居家，因为比较近，他家里条件又很好，每天白天去吃，晚上回家睡觉，很长时间也没办法改变，结果就没有送成，我就回来了。　[ 2007-03-10 14:34:05 ]

    [徐永光]我想这样的家庭天然地会对这些孩子有所影响，从这些孩子身上我也看到了自己童年的影子，自然还是会有同情心的，我觉得这可能是一个方面。而更重要的一方面，我还是觉得自己有责任这么做，因为这件事还是有很多人关心、关注，但是我觉得关注的还是不够，还需要有人全心全意地来关注，我就准备来全心全意地做这事。　[ 2007-03-10 14:34:29 ]

    [主持人]我们国家还在实行户籍制度，农民工的流动也不可能在短时间内解决，那么“流动儿童”和“留守儿童”现象还要继续存在下去，对于他们的教育有没有好的办法或者补救措施呢？您在这方面有没有什么想法呢？　[ 2007-03-10 14:34:49 ]

    [徐永光]在现行制度的条件下户籍制度还不能改变，在这种情况下还是要想更好的办法。当然，解决这个问题从根本上讲还是要靠政府重视，在这个问题上，各级政府，尤其是中央政府也确实开始引起重视了。为了保护“流动儿童”受教育的权利，国家颁布了一系列的法律法规，比如新的义务教育法就规定了父母或者法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童少年，在其父母或者其他法定监护人工作的地方，当地人民政府应该为他们提供平等受教育的权利。2006年3月国务院下发了《关于解决农民工问题的若干意见》，要求“输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学，并按照实际在校人数拨付学校公用经费”。　[ 2007-03-10 14:35:08 ]

    [徐永光]中央要求输入地政府承担“流动儿童”教育责任的意见是非常正确的，我非常拥护，说明政府赞成孩子和父母在一起，他们和父母在一起是天经地义的，而且进城以后是应该以公立学校为主来接收他们。但是这里就出现一个矛盾，就是公立学校的教育资源不够，他们要想敞开大门实际上没有这个能力，有些地方也做过这样的事，比如浙江温州微安市公立学校敞开大门让农民工子女都进来，结果来的人很多出现了热导效应，也有一些问题。　[ 2007-03-10 14:35:28 ]

    [徐永光]而如果采取排斥的态度也不好，政府压力就很大，也会受到社会的批评，所以对城市政府来讲敞开大门也很难，关闭大门、排斥他们来也不合适，这样他们就处于两难的境地。这是一个很现实的问题。所以，在这种情况下民办农民工子弟学校就应运而生，吸纳很多农民子弟入学，为解决流动儿童教育发挥了很重要的作用。北京市2006年近40万农民工子女有近三分之一就读于民办农民工子弟学校，有些大中城市在民办学校读书的有50%以上，这些民办学校教学设施相对简陋，教学质量也比不上公立学校，但是毕竟为许多农民工家庭子弟解决了教育问题，缓解了财政压力，应该说他们也为国家财政压力做了贡献，但是这些学校很难觉得合法教育资格，以北京市为例2006年已经办了300多所农民工子弟学校，大部分没有办学资格，海淀区四十所农民工子弟学校只有三所取得了许可证，而去年七月份海淀区政府叫停30所农民工子弟学校，上万名孩子面临分流困难，受到社会的关注。　[ 2007-03-10 14:36:08 ]