2007年，改革开放和现代化建设的关键之年。这一年，是本届政府任期的最后一年，是加入世界贸易组织过渡期结束的第一年，是全面落实党的十六届六中全会精神的第一年，是党的十七大召开之年。

    在起草政府工作报告的过程中，温家宝总理多次强调，做好2007年的工作，要把握大局，突出重点，最重要的，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。

    “着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题”。四个“着力”，找准了当前发展的软肋，指明了进一步前进的方向。

    政府工作报告，自始至终贯穿着科学发展观这条“红线”：

    ━━突出加强和改善宏观调控。稳定、完善和落实政策，成为今年宏观调控的主基调。调整投资和消费的关系，重点是扩大消费需求，保持固定资产投资适度增长。这些措施的基本着眼点在于，保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落。

    ━━突出社会主义新农村建设。今年的“三农”工作，是以加快发展现代农业为重点。无论是支农惠农政策的力度、财政投入的强度、科技进步的速度以及改革的深度，都非以往所能比拟，9亿农民将迎来更加光明的生活前景。

    ━━突出节能降耗、保护环境。与去年相比，今年把节能减排放在了更加突出的位置，成为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。节能降耗、污染减排的8项硬措施，尤其是淘汰落后产能的硬任务，表明走可持续发展之路的信心和决心。

    ━━突出产业结构调整和自主创新。中国经济发展诸多问题的症结，在于结构不合理。大力发展服务业，提升工业的层次和水平，继续推进国民经济和社会信息化，将使中国经济迈入一个新境界。

    ━━突出重点领域和关键环节的改革。改革是富民强国的必由之路和经济社会发展的动力。在这份2万字的报告中，“改革”是出现频率最高的词汇之一。深化国有企业改革、推进财税体制改革，加快金融体制改革，这些重大的改革将为全面落实科学发展观提供坚强的体制保障。

    ━━突出政府自身改革和建设。在近几年取得重要进展的基础上，今年又提出了三项重要的工作。建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府，建设一个人民群众满意的政府。这是政府对自身的严格要求，更是广大人民的心声。

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    两会期间，党和国家领导人，各部门负责人以及报告起草组工作人员分赴各个代表团、政协各界别，认真听取代表委员们的意见和建议。

    起草组对代表委员们的意见和建议进行了分类整理，逐条仔细研究，国务院对报告又进行了认真修改，共修改33处，其中比较重要的修改有12处。

    大会闭幕前夕，一些建设性的意见建议被吸收进报告的定稿之中。比如，政府工作报告第一部分“我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题”中，在“还存在群众不满意的问题”里，增加了“居民住房”；在第三部分关于“大力抓好节能降耗、保护环境和节约集约用地”中，增加“加快建立生态环境补偿机制。保护和合理开发利用海洋资源”；在第三部分关于“进一步推动区域协调发展”中，将“继续推进西部大开发”修改为“认真落实西部大开发‘十一五’规划”；在第四部分关于“加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展”中，增加了“加强职业病、地方病防治”；在第四部分关于“加强就业和社会保障工作”中，“发展和谐劳动关系”之后，增加“全面推行劳动合同制度”；在第六部分“加强政府自身改革和建设”第三段，“深入推进行政审批制度改革”之后，增加“减少审批事项，提高办事效率”。

    在2007年的春天里，政府工作报告向人们勾画了一幅国家走向更加富强、人民走向幸福的壮丽图景。只要我们坚持科学发展、和谐发展、和平发展，奋发图强，开拓进取，就一定能够抒写出全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新篇章。