【编者按】

　　教育部日前在北京召开了城镇教师支援农村教育工作座谈会，总结交流各地开展城镇教师支援农村教育工作的经验做法，以进一步深入推进城镇教师支援农村教育工作，促进农村教师队伍建设。15个省、市、自治区教育厅（教委）负责人参加座谈并介绍了本地近年来的有关工作经验。本报现将这些经验予以摘编。

张学军 摄

 邵全海 摄

城乡牵手，加快农村教育发展

北京市教育委员会

　　为了提高农村教育的整体水平，提升农村教师队伍的整体素质，北京市委、市政府采取了一系列措施。

　　在工作方式上，城镇教师支援农村教育包括离岗全职支教一学年和在岗兼职支教累计480课时两种。

　　市、区两级安排了专项经费保障这项工作的实施。2005和2006年，北京城八区和十个远郊区县城镇中小学校共选派了2115名优秀教师到农村中小学支教，同时还有近2500名城镇教师在农村中小学兼职支教。

　　2006年，北京市启动了优秀高校毕业生到农村中小学支教工作。计划用3年时间，选派2000余名优秀高校毕业生到农村中小学支教3年，为每所农村中小学配备两名支教教师。北京市10个委办局为此共同发文，对大学毕业生支教的工资待遇、社会保险、合同签订、人事档案、组织关系等作了明确规定，市区财政3年将拿出2.4亿元资金用于这项工作。首批试点的123名大学生本学期初已赴试点区的52所中小学校支教，2007年再选聘500名高校毕业生到中小学支教的工作已基本完成。

　　2004年启动的针对农村中小学教师培训的“绿色耕耘”行动计划，充分利用市级教师培训的优质资源，为农村中小学教师的专业发展提供高水平的培训与发展平台。3年来，共培训了近万名农村中小学校级骨干教师。同时市内培训专家深入农村中小学课堂千余次，现场指导农村中小学教师的教育教学，有效促进了农村中小学教师教育教学水平的提高。

　　城乡共享优质教育资源

　　上海市教育委员会

　　为缓解城乡薄弱学校师资紧缺矛盾，上海市早在1997年就选派党政机关和中心城区中青年骨干教师到郊区薄弱学校支教。随着2002年教师资格制度的正式实施，支教教师的人选全部从中心城区的学校中选派。截至2006年，上海市中心城区共有707名教师分赴郊区农村学校支教。同时，从2003年起到2006年，郊区中小学选派了183名有培养前途和发展后劲的教师和校长到市区跟岗挂职锻炼。

　　上海市9个中心城区与9个郊区县签署了“对口合作交流协议书”，双方本着优势互补、协作互助、改革创新、共同发展的原则，开展为期3年的教育对口合作交流。合作交流的内容包括局领导班子、职能科室之间和校际之间的合作交流。到2007年2月，共有19个区县开展了学校结对，数目达到98对。

　　与此同时，上海市教委全方位支援崇明县师资队伍建设。一是中心城区黄浦区教育局与崇明县教育局签订了3年的协议，开展长期、全面、捆绑式的合作，二是市级组织的培训基本免费。

　　在积极抓好支援郊区农村教育的同时，按照教育部的部署，上海市还积极支援西部农村教育。自2000年沪滇两地实施教育帮扶合作以来，上海市先后选派了六批561名教师到云南支教。为优化支教人员的结构，从第四批起还同时选派在原来学校担任一定行政职务的管理人员参加支教。

　　“活血”与“造血”并举

　湖北省教育厅

　　针对我省农村教师队伍建设面临的问题，我们实施“活血工程”，以“城镇教师援助农村教育行动计划”为载体，构建城镇教师援助农村教育的交流机制；实施“造血工程”，以实施“农村教师资助行动计划”为载体，构建农村学校高素质教师的补充机制。

　　目前，已安排39个湖北名师及所在学校对口援助39个农村县（市），援助包括举办专题报告，开展师资委培、挂职锻炼工作，师徒结对，捐赠教学设备等。省里还组织了7个特级教师讲学团赴农村县市巡回讲学，组织21589名城镇学校教师到农村学校定期支教。

　　作为“造血工程”，2004-2007年，共选派6548名（含2007年签约的2903名）普通高等学校应届本科以上毕业生，充实到全省70多个县（市、区）的乡镇学校任教。同时，以实施“农村教师素质提高工程”为载体，构建在职教师的培训提高机制。两年来，全省每年安排2000万元专款，组织2万名农村乡镇中小学教师、校长到武汉高校免费集中培训，计划5年培训10万人。目前已培训36563名农村乡镇中小学教师、4190名校长，今年2万人的培训工作于7月上旬开始。这一工程实施的模式是：“政府招标购买培训服务，受训者全免费接受培训，严格考核培训各方情况，根据绩效给予奖励”。

　　“十一五”期间，我们将继续深入实施这两项计划，进一步增加经费投入，扩大名师对口援助和特级教师讲学团的规模，继续加大城镇学校与农村学校教师交流力度，通过免费培训农村中小学教师、校长，着力提高农村教师队伍整体素质。

　　三大项目联合实施促城乡协调发展

江苏省教育厅

　　江苏省教育厅和财政厅联合实施的“千校万师支援农村教育工程”，是在苏南和城市的义务教育阶段遴选千所优质学校、万名骨干教师，与苏北农村千所薄弱学校实行全方位“校对校”结对帮扶的大型支教项目。通过4年持续的结对帮扶，使受援学校在教学管理、课程实施、师资素质、教科研工作、教育教学质量和水平等方面已有显著提高，基本达到城市一般学校的水平。目前，全省463对初中、537对小学间按协商制定的支教方案正在实施之中，有近3000名城镇教师克服种种困难分赴农村学校。

　　去年实施的“选派万名优秀大学毕业生赴苏北农村学校任教”项目，选派对象主要是省内普通高校师范类和取得教师资格证书的非师范类本科毕业生。

　　去年首批选派的1730名新教师已经在苏北农村中小学校任教近一年，今年有望吸引2500名左右优秀大学毕业生赴苏北农村学校任教。

　　加大农村教师的培训力度，力争在“十一五”期间将全省农村义务教育学校教师免费轮训一遍，是“农村教师素质提升培训”的主要目标。2006年，我省除在新课程万人省级骨干教师培训中向农村教师倾斜外，还专门针对农村信息技术、英语、音体美教师数量不足、素质不高的实际，采取集中培训和送教上门相结合、教学能力提升和学历层次提高相结合的形式，组织开展了大规模的省级专题培训，培训总量达到1.8万人，培训费用全部由省级师资队伍建设专项经费承担。

　城乡联动协调发展

　广东省教育厅

　　我省在省内开展城镇教师支援农村教育工作的同时，还积极组织实施对口支援广西壮族自治区贫困地区教育工作，取得了明显的成效。

　　在省内，我们重点组织好三个层次的教师交流工作：一是省教育厅负责“市对市”的教师对口交流，主要是安排好珠江三角洲地区与经济欠发达地区建立教师对口交流工作；二是地级以上市教育行政部门组织建立本区域内“县对县”教师对口交流制度；三是县（区）教育行政部门组织本县（区）内的“校对校”教师对口交流制度。从2005年开始，连续4年每年从珠江三角洲地区选派50名左右中小学骨干教师、30名左右中小学校领导和20名左右教育行政管理干部，分别到全省50个山区县和教育局挂职服务，为山区县培养骨干教师和提高山区县的教育管理水平提供了强有力的人才智力支持。

　　2000年6月，广东、广西两省区政府签订协议，共同推动实施“广东省对口支援广西贫困地区学校工程”。工程定为两年一个周期，到现在已经顺利完成了三期的对口支援工作。从2000年以来，广东援助广西教育方面的资金、物资已近3亿元。除此之外，广东省还每期从广州、中山、东莞、佛山等城市选派100多名作风正派、业务较强的教师到广西支教，并安排专项经费为广西受援学校培训中小学校长和骨干教师；组织教育专家和学者到广西的贫困地区讲学和授课，为受援地区学校培养了一批高素质的教师。

　　“五管齐下”支援农村薄弱学校

　　广西壮族自治区教育厅

　　我区从1996年开始从城镇学校向区内贫困地区的薄弱学校派支教教师。经过多年的实施，使贫困地区农村薄弱学校的教育管理水平和教学质量得到了不断提高，同时也获得了相当可观的资金和物资的支持。

　　支教工作为我区“两基”攻坚、巩固“普九”成果作出了巨大的贡献。

　　广西支教工作有五个特点：一是从自治区内较先进的城镇中小学、大中专院校和机关单位选派管理人员、骨干教师和优秀青年干部进驻到贫困地区的农村薄弱学校进行1至2年的支教；二是由城镇办学水平较高的学校与农村薄弱学校结成“对子”，建立较固定的对口支援关系，进行全方位、全学科的帮扶；三是自治区、市、县各级党委、政府牵头，把党政机关、企事业单位与农村薄弱学校“挂钩”，定点对口援助；四是发动社会各界共同参与，以多种方式资助农村学校的贫困生完成学业；五是按照中央、国务院的安排，由广东派出支教教师进驻广西贫困地区薄弱学校对口帮扶，解决受援学校的软、硬件存在的困难。

　　从1996年至2005年，全区共派出42204人，支援农村薄弱学校21066所（次），共计获捐款捐物6.5亿元，资助贫困学生29万余人；2006年加大了支教工作的力度，全区共派出各级支教教师4586人，加上广东省第三期驻桂支教教师4735人，共支援薄弱学校2708所，共获捐款捐物1.43亿元，资助贫困生37500人；2007年，据不完全统计，我区共派出各级支教教师3555人。