创新思路促城乡均衡发展

　四川省教育厅

　　中办、国办《关于推动东西部地区学校对口支援工作的通知》下发后，省委、省政府确定了成都、绵阳等经济条件相对较好的9个市对口支援甘孜、阿坝、凉山3个民族自治州，从地域上确立了“一对一”

　　或“几对一”的对口支援关系。全省共选择办学条件较好的1568所内地中小学与“三州”的1514所学校结成“一对一”支援对子，33所高校与“三州”的33所大中专院校结成帮扶对子。同时，省内没有支援“三州”任务的其他9个市也选择了1000所重点中学和示范性小学对口支援本地的1000所薄弱学校，全省先后结成了“一对一”的对子学校2600多对。特别是民族地区乡中心校以上的学校，均有内地至少一所学校进行对口支援，从机构和组织上保证了城镇教师支援农村教育工作的顺利开展。

　　我们又创新思路，积极探索工作新形式和新举措。一是建立大中城市城区中小学教师到农村任教服务期制度，规定凡大中城市城区和县城城区中小学2000年以后新聘任的教师，一般应到农村中小学任教2年；二是建立农村中小学教师（校长）定期交流轮换制度，要求在同一学校任教（任职）满9年以上的中小学教师（校长），一般应在同层次学校间进行交流轮换；三是建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学制度；四是充分发挥城市学校的培训基地作用，加强农村学校教师的培训。

　　六项制度为支教工作保驾

　　天津市教育委员会

　　天津虽是“大城市、小农村”，但农村基础教育总量仍然占全市40％。近年来，我们下大力量做好城镇对农村教育的对口支援和服务，并大胆地进行了一些尝试---

　　城市对口支援农村帮扶制度：将6个市区及市教委直属学校与12个农村区县结成对口帮扶关系，组织城市百所中小学与农村百所中小学对口挂钩，在教育内部建立城乡一体的教育联合协作体。

　　城镇中小学教师到乡镇任教服务期制度：我们组织了百名城市教师到农村中小学顶岗任教，百名城镇教师到县域内农村中小学顶岗任教。自2005年起，每学年定期选派具有中级以上教师职务的骨干校长、教师到农村中小学从事学校管理和教育教学工作，并实行干部、教师交流服务期制度。

　　大学生到农村中小学任教服务期制度：从2005年起，我市各区县招收的城镇新任教师（应届大学毕业生）原则上都要到农村学校锻炼一年。在试用期内，享受转正定级工资待遇。

　　特级教师送教上门讲学制度：特级教师讲学团根据农村地区教师的实际需求，采取“订单式讲学”方式，送教上门。

　　资助农村教师攻读教育硕士制度：对长期工作在乡镇学校的教师攻读教育硕士时，由市教委资助培养费用的1/3。

　　支教津贴补贴制度：2005年以来，凡流动、支援到农村中小学校从事教育教学工作的干部、教师，均与当地教师一样享受农村边远工作津贴、补贴政策（浮动一级工资）。

　　统筹协调加强领导

　辽宁省教育厅

　　我们一手抓农村教师自身队伍建设，一手抓外部支援对农村教师队伍建设的推动工作。全省各级教育行政部门分别出台了做好城镇教师支援农村教育工作的政策措施，大部分地区明确规定在教师晋升高级职务或评选优秀教师时，参评者必须有一年以上到农村或薄弱学校工作的经历，并在具体工作中向在薄弱学校和农村任教的教师实行倾斜政策。如沈阳市对支援农村和薄弱学校的干部、教师每人每年补助1万元。2006年，该市五个城区总计2055名中小学教师参加了交流，其中1958名为“人走关系动”的实质性交流；大连市政府每年设立1000万元专项资金，用于奖励教师交流工作卓有成效的县区。2004－2006年三年间，大连市内四区共交流教师4500多人。

　　2001年以来，我们实施了“一所村小一名大学生计划”，已有1140名农村小学教师获得专科学历。

　　今年省政府通过政府购买岗位、待编安置方式，使44个县每年公开招聘不少于20名（其中人口超过50万人以上的县不少于30名）择业期内的普通高校师范类本科毕业生到县以下农村中小学任教，逐步实现农村中小学一校一名师范类本科毕业生的目标。

　　促进基础教育科学和谐发展

　浙江省教育厅

　　浙江基础教育要在一个新的起点上更快更好地发展，面临的最大问题是发展不平衡。

　　今年，省政府办公厅发文，建立8个市本级、34个教育强县与26个欠发达县（市、区）之间二对一或一对一的对口支援关系。在教师培训方面，对口支援有两种方式：一是名师结对。支援方每年至少安排15名优秀教师按1∶2比例，对应联系受援方10所学校的30名教师，以师带徒。通过听课、教学设计、制作课件、开展教学课题研究等方式进行结对帮扶培训。二是集中培训。支援方依托两地教师培训机构，采取在本地为受援学校培训教师的方式，或派出名师参与受援方培训工作。

　　自2006年起，省教育厅组织了“百人千场”名教师送教下乡活动。计划用三年时间，通过多形式、多渠道，组织百名以上名师，开展上千场农村中小学教师培训活动。省里为此成立了有250名骨干教师组成的专家名师讲学团。到目前为止，送教活动已开展14次，听课总人数达到近8万人次。

　　从2005年起，我们还每年从50个教育强县选派100名骨干教师，到25个欠发达县及2个海岛县进行为期一年的支教。同时每年派特级教师讲师团到欠发达地区和农村学校上示范课、开讲座、听课评课、辅导答疑，帮助欠发达地区和农村的中小学教师提高教育教学和科研能力。

　　加强农村教师队伍建设

　福建省教育厅

　　福建省沿海和山区经济发展不平衡，差异较大。农村和山区较多，农村教师比例大，学历层次较低，具有中高级教师职务的教师比例也较低。我们积极推进城镇学校与农村中小学的对口支援工作，从省对设区市、沿海设区市对山区设区市、各设区市内部三个层面，鼓励和引导城镇办学水平较高的学校与农村中小学建立长期稳定的“校对校”对口支援关系。目前，全省沿海5个设区市分别与山区4个设区市建立了长期稳定的对口帮扶共建关系；省属本科高校与经济欠发达县，公办高职高专院校、省属中小学和中等职业学校分别与农村中小学结成对子，开展对口支援工作。

　　在教师职称评聘、特级教师和优秀教师评选文件中，我们明确规定，“城镇教师应有在农村中小学任教一年以上的经历”，从政策上积极引导城镇中小学教师支援农村教育工作。一些地方还结合本地实际，作出了更为具体的规定和给予相应的待遇。

　　2006年，福建省启动实施了“高校师范专业本科毕业生到经济欠发达县任教奖励计划”，每年从省内高校选派400名左右师范专业应届本科毕业生到经济欠发达县学校任教，服务期5年，每人奖励1万元。

　　从2007年起，另行奖励到农村任教的高校应届毕业生每人1万元。此外，全省共录取了130多名应届本科毕业生为农村师资教育硕士。同时，一些活跃的短期支教活动也在充分发挥着优质教育资源的辐射作用。