随着我国社会主义现代化的推进，城市化进程的加快，社区功能的逐步完善，社区日益成为人们生活的重要空间，社区的环境对人们特别是未成年人的影响日益明显，社区教育已经成为全面推进素质教育的重要内 容。发挥社区的优势，整合学校、家庭、社会的德育资源，形成学校、家庭、社会“三位一体”的德育体系，是当前加强和改进未成年人思想道德建设的一项重要任务。

　　要充分认识到社区是学校实施素质教育的大环境，社区对未成年人成长的熏陶和影响愈来愈大，社区环境的优劣将影响素质教育的效果，好的社区环境会与学校教育一道对其健康成长起积极的促进作用，不好的社区环境会起到抵消甚至是负面的作用。要充分认识到社区教育也是实施素质教育的课堂，社区风气、社区活动、社区环境都会对未成年人产生潜移默化而深刻的影响，导向鲜明、方式得当的社区教育能起到其他教育形式不可替代的教育效果。全面推进素质教育就必须依托社区教育，充分挖掘社区的教育资源，形成社区教育与学校实施素质教育的有效衔接，形成全社会齐抓共管的育人机制。

　　二、要采取多种形式推动学校积极参与城市社区未成年人思想道德建设工作

　　一要把参与城市社区未成年人思想道德建设纳入教育的总体发展规划。通过社区平台，不断拓展新形势下中小学德育的有效途径；不断丰富基础教育新课程综合实践的内容，进一步强化实践环节；不断拓宽体育、美育的领域，活跃学生的课余生活。把组织学生参与社区建设和服务作为重要的社会实践和公益活动，着力建立符合素质教育要求的学生学习和成长、学校与社区相结合的教育质量和效果的评价体系。

　　二要选派优秀教师参与城市社区未成年人思想道德教育工作。积极探索学校教师深入社区开展未成年人思想道德教育的有效途径和方法，建立定期选派优秀教师轮流到社区工作的制度，鼓励教师利用课余时间和节假日到社区协助工作。要把选派教师到社区工作既作为对社区教育工作的支持，更要视为锻炼教师队伍、培养学校后备干部的重要手段，为教师在社区工作创造良好的工作条件。

　　三要发挥学校和校外活动场所作为城市社区未成年人思想道德教育活动阵地的作用。鼓励社区将区域内一切可利用的文化资源、教育资源提供给未成年人，让他们自主选择活动项目和服务项目。同时要随着城市的发展和完善，不断开发和建设新的，与学校教育有效衔接的，更加符合未成年人需求的社区青少年校外活动阵地，满足未成年人增长知识、开阔眼界、陶冶情操、提高能力、愉悦身心、健康成长的需要。

　　四是积极参与营造良好的社区环境。推动教育部门和学校与有关部门联合设立治安环境和文化环境的监督岗，及时发现和纠正不利于未成年人健康成长的问题。特别是要配合社区工作者和社区志愿者做好流动人口中的未成年人、服刑人员子女、社会闲散未成年人等特殊群体的教育引导工作，努力为广大未成年人营造一个健康文明的社区大环境。

　　三、切实保障中小学校和校外教育机构在社区教育中发挥重要作用

　　各地教育行政部门要采取切实措施，保障中小学校在社区未成年人思想道德建设中发挥骨干作用。要把学校积极参与城市社区未成年人思想道德建设作为贯彻落实中央8号文件的一项重要工作，制定的具体规划，并认真组织实施；各级教育督导部门要把参与城市社区未成年人思想道德建设作为考核学校的重要内容，纳入对学校的综合督导评估体系，通过评价机制促进学校做好这项工作。要重视与家长的沟通，积极参与“社区家长学校”的建设和管理工作，引导家长树立正确的家庭教育理念，掌握科学的家庭教育方法，提高家长教育子女的水平。

　　各地青少年校外教育工作联席会议办公室要认真学习贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》要求，切实发挥统筹协调的服务职能，研究相关政策，协调重大问题，制定事业发展规划，组织开展经常性的活动，做好培训和表彰奖励工作等各项任务，指导所辖的校外活动场所充分发挥在社区教育中的重要作用。要始终坚持未成年人校外活动场所的公益性质，充分发挥不同类型未成年人校外活动场所的教育功能，把学校教育与校外活动有效衔接起来，努力建设高素质的未成年人校外活动场所工作队伍，协调相关部门认真落实未成年人校外活动场所财政保障和税收等优惠政策，逐步形成布局合理、功能完备、充满活力、可持续发展的校外活动场所网络，为城市社区开展未成年人的思想道德建设提供阵地保障。