实施未成年人思想道德建设，是一项关系提高全民族素质、提升国家未来综合竞争力的希望工程，也是一项关系千家万户切身利益的民心工程。民政部门作为社区建设的职能部门，在加强社区未成年人思想道德建设方面负有义不容辞的责任。

　　一、以建设和谐社区为总揽，充分认识社区在做好未 成年人思想道德建设中的重要作用

　　按照党的十六届四中全会提出的构建社会主义和谐社会的总体要求，民政部门正在围绕和谐社区建设这个主题，采取各种措施，加大工作力度，努力把社区建设成为居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区。社区是未成年人生活的落脚点，社区的整体环境对未成年人生活习性的养成和道德情操的培育，以及个人品质、理想抱负、社会责任感的确立，有着重要的影响。未成年人生活在社区，他们的家庭环境、成长过程中需要得到的帮助，社区了解和熟悉，可以为未成年人提供更多的社会关爱和公共服务。未成年人的课余闲暇时间在社区，他们的兴趣爱好、社会参与愿望，人际交往和个人全面发展需求，很大程度上可以在社区得到满足。我们一定要从实践“三个代表”重要思想，贯彻落实胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要论述,维护居民群众根本利益出发的高度，从推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的高度，深刻认识做好社区未成年人思想道德建设的重要意义，切实增强做好这项工作的自觉性和紧迫性。

　　二、切实加强社区居委会和社区民间组织建设，把社区未成年人思想道德建设工作落到实处

　　社区居委会和社区民间组织，是做好社区未成年人思想道德建设工作的重要力量。社区居委会是社区的主体组织，是未成年人思想道德建设工作的具体组织者和实施者。各级民政部门要进一步抓好社区居委会组织建设，完善居委会工作机制，把对社区未成年人社会主义荣辱观教育作为居委会工作的重要内容，体现在社区精神文明建设中。要指导社区居委会加强对未成年人的日常管理、教育和服务，尤其要认真细致地抓好未成年人放学后、家长下班到家前、节假日和残疾未成年人、闲散未成年人、特困家庭中的未成年人及流动人口中未成年人的管理、教育和服务。

　　建立各种由社区居民自愿参加的文化、体育、娱乐、环保、慈善等公益性组织，引导社区民间组织在社区党组织和居民委员会的领导下，发挥自身优势，丰富未成年人的精神生活。社区志愿组织要发挥联系未成年人的纽带作用，经常组织多种形式的社区志愿活动，广泛联系和争取未成年人参与社区公益活动，使未成年人在帮助他人、参与社区、服务社会的实践中，明辨是非、美丑、善恶，树立正确的价值观、荣辱观。要充分发挥社区组织在心理健康教育和法律服务中的作用，对有不良行为的未成年人开展有效的帮教工作。

　　三、切实履行民政部门的职责，做好社区未成年人思想道德建设工作

　　（一）继续推进社区服务，为社区未成年人思想道德建设提供服务平台。要加大建设部、民政部《关于进一步做好社区未成年人活动场所建设和管理工作的意见》的贯彻力度，力争在二至三年时间内，努力改变目前社区内适合未成年人思想道德建设基础设施缺乏，为未成年人提供物质文化服务不完善的状况。

　　要按照国务院即将下发的《关于加强和改进社区服务工作的意见》的通知精神，治理社区环境，清理社区中不利于未成年人成长的设施和活动项目，给社区的未成年人健康快乐成长腾出一片净土。进一步贯彻落实民政部等部门联合下发的《关于进一步做好新形势下社区志愿服务工作的意见》，通过开展“中学生成人预备期志愿服务”、“爱心助成长”志愿服务计划等一系列活动项目，让未成年人从社区活动中获得知识和乐趣，培养和确立志愿服务精神与无私奉献的良好品德，在全社会形成奉献、友爱、互助、进步的风气。

　　（二）发展儿童福利事业，为社区未成年人办好事办实事。继续开展助学、助困、助孤、助残等活动，为社区未成年人健康成长创造条件。民政部将通过继续实施“明天计划”、“救助孤儿”、“社区读书”等系列工程，为未成年人健康成长提供公共服务。继续加强流浪儿童的救助保护工作，完善流浪儿童的法规政策。加大流浪儿童救助保护设施的建设力度，在各省、自治区、直辖市全部建立流浪儿童救助保护工作培训中心，在全国地级以上城市全部建立区位合理、设施完善、功能齐全的流浪儿童救助保护机构。到2015年，县级以上城市要全部建立适合流浪儿童工作需要的救助保护设施。

　　（三）做好烈士纪念建筑物免费开放工作。充分发挥烈士陵园对未成年人的教育作用。要求所有具备条件的烈士纪念建筑物对全社会开放，对中小学生集体参观一律实行免票，对学生个人参观实行半票。注重爱国主义教育基地辅导员队伍建设，采取聘请专业人才、志愿者为未成年人开展参观活动服务。筹备拍摄110处全国重点烈士纪念建筑物保护单位电视专题片，利用媒体和音像制品对未成年人进行爱国主义和革命传统教育。

　　（四）继续开展“社区减灾平安行”活动。今年拟在全国社区举办“社区减灾平安行”应急减灾知识电视大赛和防灾减灾摄影作品征集巡展活动。通过电视大赛和摄影巡展，增强全民特别是未成年人的减灾意识，普及减灾知识，提高广大居民特别是未成年人的避灾自救能力。（民政部副部长　姜力）