新华社西安１２月１２日电（记者许祖华）陕西把“两基”作为教育工作的重中之重和民生工程来抓，通过强化政府职责、建立目标责任制等措施，使全省基础教育长足发展，农民的科学文化素质得以提高。

    陕西省地处西部地区，经济发展相对滞后。全省１０７个县（市、区）中，有国家扶贫开发重点县５０个、省级扶贫开发重点县２７个。从１９９３年启动实施基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的“两基”工作以来，陕西的“两基”工作先后经历了启动、全面推进和攻坚三个阶段。经过１４年的不懈努力，今年６月顺利通过国家“两基”督导检查验收组的评估验收。

    强化政府责任，保障义务教育经费不断增长

    在推进“两基”工作进程中，陕西省注重强化政府责任，完善义务教育管理体制，坚持“思想认识到位、领导决策到位、经费投入到位、督导检查到位”，全省上下形成了“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣”的良好氛围。

    为了使各级政府及相关部门的责任落到实处，陕西省建立了“双线”目标责任制，即省、市、县、乡各级政府“一条线”，各级教育行政部门和学校“一条线”。工作部署、规划制定、经费筹措不到位，责任在政府；学校内部管理和教学质量有问题，责任在教育部门和学校。同时，每年逐级签订目标责任书，将“两基”攻坚目标任务纳入县级政府和有关部门年度工作考核。

    在“两基”实施过程中，陕西将增加经费投入作为重要保障措施，努力做到义务教育经费的“三个增长”，并制订了增加教育经费的硬性措施：全省各级政府新增财力用于教育的比例不低于２０％；乡镇财政收入主要用于教育；中央农村税费改革转移支付资金的５０％用于教育，其中４０％用于中小学危房改造和补助公用经费不足；２００４年、２００５年省市县三级教育支出占财政支出比例增长０．５个－１个百分点，并进入下年度预算基数。

    据统计，１４年来，陕西累计用于改善义务教育办学条件投入２０３．７亿元。其中政府投入１０１亿元，干部群众捐资７８．４亿元。

    ２００６年春季开学，陕西省开始实行农村义务教育经费保障机制改革。省政府将地方分担的免除杂费和提高公用经费２０％部分由省财政全额承担。从２００７年春季开学开始，在中央未增加经费投入的情况下，省财政将贫困县农村小学和初中免杂费补助标准分别提高９元和７元，做到全省所有农村中小学标准统一。同时，农村中小学生均公用经费补助标准提高１０元。陕西省对贫困寄宿生的生活补助标准为每人每天１．５元，超过了国务院提出的每人每天１元的水平。

    新机制实施后，陕西农村中小学生生均年减负小学１９０元，初中２４０元，其中贫困生生均年减负小学２６０元、初中３８０元；贫困寄宿生生均年减负小学６２０元、初中７４０元，受到农民群众的欢迎。

    实施“五大工程”，着力解决“两基”攻坚中的重点和难点

    在实施“两基”过程中，陕西省通过实施国家贫困地区义务教育工程、农村寄宿制学校建设工程、农村中小学危房改造工程、农村现代远程教育工程和教育对口支援工程等“五大工程”，集中解决全省“两基”攻坚中的重点和难点问题。

（责任编辑　周玲玲）