数字上的巨大变化是西藏现代教育发展的缩影，而这一缩影背后的推动力之一是西藏对农牧民住校生实施了２２年的“三包”政策，即包吃、包住、包学习费用。用农牧区百姓的话来说，就是“有了‘三包’政策，小孩到学校上学，家里没有一点负担”。

    “两基”攻坚的难题之一是如何让农牧民家庭主动送孩子读书，而“三包”政策的实施正好从经济层面解除了不少家长的后顾之忧。这样一项特殊的“优待”政策让越来越多的农牧民家庭特别是经济条件差的家庭感受到：送小孩到学校读书不再是负担，他们送小孩上学的动力开始由被动转为主动。达孜县帮堆乡的妇女央金告诉记者，现在不需要别人做工作她都会把两个儿子送往学校，因为“在学校里不用花家里的钱，还能学到文化”。

    从２００７年秋季学期开始，西藏再次提高了“三包”经费标准，村完全小学、乡中心小学、县完小和各级初级中学的农牧民子女住校生均能享受“三包”补助。其中，小学生每人每学年的“三包”标准由原来的１１００元提高到１２００元，初中生由１２５０元提高到１３５０元，边境县、乡小学生每人每学年为１３００元，初中生为１４５０元。

    达孜县帮堆乡的１６岁小孩索朗多吉和妹妹一同在达孜县中学上学，他们都是“三包”政策的受益者。索朗多吉说，两兄妹每月只需要用家里１０元钱买一点文具用品，此外在学校的生活和学习没有让家里负担过一分钱。

    达孜县中学党总支书记黄始全说：“学生到学校来就行了。”每天的早餐学校为享受“三包”政策的１２４５名农牧民子女住校生提供两个鸡蛋、一杯牛奶、酥油茶和馒头等，午餐和晚餐是三菜一汤。此外，学校还提供冬夏季服装、牙膏、毛巾，这所有的费用都是由国家负担。

    黄始全把“三包”经费比喻成“高压线”，他说这是国家惠民利民的特殊经费，必须小心翼翼地使用，专款专用，把为学生买的每一条毛巾、每一罐牛奶做专门的细致登记，确保每一分钱都用在学习生活上。

    据记者了解，从１９８５年起，西藏就开始试行“三包”政策。党中央和国务院非常关心政策的实施，在第四次西藏工作座谈会上明确提出要在农牧区中小学校继续实行“三包”政策。１９８５年至今，西藏对“三包”政策先后进行了６次修改，完善了相关内容、调整了受益范围。随着西藏物价水平的上涨、“三包”学生大量增加和“两基”攻坚步伐的加快，“三包”标准有了大幅度提高，从最初的学生每学年最高可享受的３５３元提高到现在的１４５０元，基本满足了农牧区中小学生学习生活的需要。

    西藏自治区财政厅行政文教处的相关负责人介绍，“三包”政策实施以来，有力地推动了西藏基础教育的发展，加快了义务教育普及步伐，对做好中小学校控辍保学工作起到了十分重要的作用。政策的实施减轻了农牧民的负担，调动了广大农牧民“送子读书”的积极性，提高了民族的综合素质。

    据统计，目前西藏７４个县已全面完成了“普六”目标，６３个县达到国家“两基”验收标准，初中入学率达到９０.７％。同时，脱盲县达到７０个，扫除青壮年文盲４３万人，１５周岁以上人口平均受教育年限达到５.８年。教育部门称，西藏的教育发展已经站在了一个新的历史起点上。

（责任编辑　李红）