新机制的关键在落实政府责任

　　本报讯（记者 王友文）农村义务教育经费保障机制的实施，中部是关键。为了确保这项改革的顺利实施，开学伊始，由中纪委驻教育部纪检监察组组长、教育部党组成员田淑兰任组长的国家督导检查组先后赴山西、河北进行督导检查。田淑兰强调，一定要下大力气，把这项惠及农村、惠及农民、惠及教育的好事办好、办实。

　　从3月5日开始，督导检查组先后听取了山西、河北两省政府实施新机制情况的汇报，召开了11个市县的座谈会，并且还分别深入山西大同市、朔州市，河北张家口市5个县区的近20所学校进行了实地检查和调研。

　　对山西、河北两省在落实新机制中所作的努力，检查组表示肯定。田淑兰认为，两地在建立领导机制、组织制度，制定相关配套措施方面做得比较好，改革资金均及时拨付到校。田淑兰强调，农村义务教育经费保障机制的建立是一项具有重大历史意义的改革，党中央国务院非常重视。各级政府要以大局为重，下大力气，按照要求把好事办好，把实事做实，把党中央的这项惠民政策落到实处。

　　对于如何确保新机制的顺利实施，田淑兰认为，各地要牢牢抓住四个工作重点。第一，资金到位是前提，除了中央承担的之外，地方各级政府应承担的资金要足额落实，不能打折扣。第二，科学管理是关键，虽然改革后学校的办学经费有所增加，但仍然是低水平的，一定要把这些有限的资金管好、用好。学校要学会做预算，教育部门要加强培训，科学管理，确保不出问题。第三，纪律严明是条件。田淑兰强调，要严守四条“高压线”。首先是任何人、任何单位都不得以任何理由截留、挪用改革资金；其次，改革资金不能用来还债；再次，不能出现“挤出效应”，各级政府之前已经作出的承诺要继续兑现，原来计划安排的资金不能撤出，改革资金要从新增资金中安排，确保教育投入的稳定增长；最后是不允许将改革经费用于人员经费。第四，监督有力是保障。田淑兰指出，各级政府要统一思想、提高认识，切实承担起发展义务教育的责任。绝不能出现国家一边免费、学校一边乱收费的情况。田淑兰强调，在改革经费到位后，各地的工作要逐步转移到加强管理、监督，提高经费使用效益上来。要加强调研，认真研究解决实施过程中的问题，尽量把问题化解在基层，确保改革在主体上不出现问题，达到推动农村教育发展的目的

　 《中国教育报》2007年3月14日第1版

    （责任编辑　李红）