一些农村校食堂利润过大成隐忧

——对几所农村中学食堂的调查

　　■本报记者　张晨

　　记者近日在中部一些农村地区采访时发现，部分农村义务教育阶段学校在乱收费的途径被阻断后，竟然打起了利用学校食堂“勤工俭学创收”的“主意”。一些学校食堂利润过大，不少农村中小学学生家长对此多有意见。

　　一顿学生餐顶掉全家一天的伙食费

　　记者近日在中南某省一个农业县采访时，一位姓陈的学生家长告诉记者，孩子在学校的伙食费太贵了，一顿午饭竟然需要4元钱，而他们全家一天的伙食费不过六七元。陈先生说，他家每月能收入1500元左右，在当地已经算中上水平了，但孩子一顿饭4元钱还是让他感到压力很大，“况且学校的饭菜质量也很一般”。

　　记者了解到，该县是一个以种植业为主的农业大县，人口72万，2006年财政总收入2.001亿元，农民年人均收入4310元，其中将近1/10的农民外出务工。根据陈先生反映的情况，记者来到该县第六中学。

　　在学校门口的宣传栏前，记者了解到，该校是一所完全的义务教育阶段初级中学，是该县最好的初中，坐落在县城，没有寄宿生。在校园内，记者随机采访了一名姓张的初一女生。她告诉记者，在学校吃一顿午餐要花4元钱，午饭每天中午由值日的学生统一从食堂领到班里，按份分给每名学生。“午饭吃得还可以，今天中午吃的是鸡肉土豆和米饭，但就是有点贵。”

　　这名女生告诉记者，她的家庭比较贫困，母亲因肝病失去劳动能力，全家人都靠父亲在县城打工，一个月只有300多元的收入。而她一个月的午饭就要花去全家1/3以上的收入，父母每天都吃最便宜的菜，花费还不到3元。这个学期，虽然学校给她免去了80多元的课本费和290多元的学杂费，给家里减轻了经济负担，但每天的午餐费对她来说仍然有些偏高。

　　在该县另一所农村寄宿制初中，记者了解到，该校一天的餐费大约是6.8元，其中早餐1.8元、午餐2.5元、晚餐2.5元。虽然较城镇学校便宜不少，但仍然有不少贫困学生吃不起，很多学生都从家里背干粮。

　　学生食堂每年“勤工俭学”收入30万

　　午餐费为什么会这么高？带着疑问，记者采访了该县六中一位姓李的副校长。

　　李校长向记者出示了一份给上级的材料，在这份材料上，记者看到了该校2007年的经费收支状况：2007年，县财政下达该校的经费控制数是480.4万元，其中公用经费65.7万元，预计勤工俭学可创收40万元，全年预计总收入520.4万元。

　　“勤工俭学的40万元是什么？”记者不解地问。李校长介绍说，所谓的“勤工俭学”其实就是学校的计划外预算收入，这笔钱由学校自己“创收”，用于解决学校公用经费的不足。该校勤工俭学的收入主要有两个来源：一个是校内的小商店，学校每年可“创收”10万元左右；另一个就是学生食堂，学校每年可从中“创收”30万元左右。

　　记者粗粗算了一笔账：该校共有2000多名学生，每天在学校就餐的学生大约有1500多人，每个学生每天只吃一顿饭4元钱，除去节假日按照一年200天算，一年下来大概是120万元，上交给学校30万元，利润率大概是25%。假如学校没有这30万元的“计划外收入”，那么平均每名就餐学生一年就可以省200元，每顿午餐可以省1元钱。

　　同时记者了解到，上交学校的这30万元还不包括食堂承包商的利润以及学校向160多名教师每天免费供应的午餐费用。如果算上这些，这所学校食堂的利润率至少在30%以上！

　　该校一名后勤人员告诉记者，该县的学生食堂毛利润普遍在45%以上，“虽然学生的学杂费免掉了，但伙食标准却翻了近一倍，而伙食质量却与原来基本一样。我们学校的伙食质量还是比较好的，几乎顿顿都能见到肉”。

　　在前面提到的那所寄宿制初中，记者了解到，虽然每名学生一天三餐的伙食费总共只有6.8元，而学校也只有730多名寄宿生，但学校一年从食堂“创收”的利润却达到了15万元以上。因此，即使在部分餐费比较便宜的农村中小学，食堂的利润率其实也没有降低，只是把学生的伙食质量压得更低，“羊毛还是出在羊身上”。

　　学生食堂为何“利润过大”

　　学校食堂的利润率过大，说明学校“克扣”了学生的伙食费。但学校为什么要“克扣”学生的伙食费呢？

　　李校长告诉记者，现在学校的公用经费由县财政按照生均每年305元的标准定期拨付，虽然公用经费有了增长并且有了稳定的来源，但经费总量还是不够，每年大约有三四十万元的缺口；另一方面，国家明确规定学校公用经费不能用于人员经费、基本建设投资等方面的开支，因此，学校以前的一些传统开支没有办法解决。比如，各种上级单位来学校检查的开支，学校教师直系亲属去世学校发的抚慰金等，这些费用都无法从预算内公用经费中开支。因此，学校不得不“大力发展勤工俭学”，以计划外收入补贴计划内收入的不足。“并且省里也有规定，允许学生食堂最多可以有25%的利润。”

　　就此问题，记者采访了该省教育厅财务建设处一位姓侯的处长。侯处长告诉记者，对农村中小学生食堂，国家虽明确规定应“保本不盈利”，但目前相关部门并没有制订限制食堂利润率的具体政策。该省考虑到部分学校的实际，确实规定了学生食堂可以有25%的利润率。但他同时承认，目前一些农村学校为了搞创收，确实存在食堂利润过大的现象。他表示，该省目前正在积极研究，准备出台措施遏制学校食堂成为新的教育乱收费渠道。

　　《中国教育报》2007年4月29日第1版