近20年，学校体育在规范中寻求突破

　　谈起1990年以后的学校体育工作，廖文科认为，国家在学校体育的制度化建设上做了许多工作。1990年3月，国家教委和国家体委联合发布实施了《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》，这两个条例是新中国成立以来，国家制定的关于学校体育卫生工作最权威的行政法规，标志着我国学校体育卫生工作走向正规，管理更加规范化和制度化，对进一步推动学校体育工作的发展具有深远的意义。

　　廖文科指出，上世纪90年代，《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国体育法》、《中国教育改革和发展纲要》、《全民健身计划纲要》的制定，为学校体育的开展奠定了坚实的法制基础。同时，国家改革和调整了体育卫生工作管理机构，省、市、县级体育卫生行政管理体系基本形成，有利于各项行政法规和管理制度的落实。“这些法制和制度的建设反映了国家对于学校体育工作的重视，同时制度的确立也有利于促进地方教育部门更好地关注学校体育，学校的管理者也拥有了工作准则。”廖文科认为。

　　廖文科说，针对我国农村中小学总数占全国中小学总数的89％、学生数占全国中小学生总数的74％的现实，教育部把推进农村学校体育工作摆到了更加突出的位置。重点加强农村学校体育工作成为当时的一大亮点。从1990年开始，教育部先后在山西临汾、辽宁宽甸等地专门召开农村学校体育工作研讨会议，加大了农村学校体育工作的推进力度，注重挖掘农村地区自身的潜力及调动当地干部、群众、学校和体育教师的积极性。

　　在学校体育上做了大量工作后，学校体育工作总体上取得长足进展。但是，新的问题也随之而来。从上世纪90年代前后，应试教育对学校体育的冲击越来越大，许多学校片面追求升学率，在学习上加班加点，体育课时被压缩，学生进行体育活动的时间也越来越少，加上社会生活方式的改变带来的学生体力活动的减少，随着而来的是学生体质的下降，1985年至2005年间的几次全国体质监测都暴露了这一问题。廖文科介绍，为了扭转这种局面，教育部采取了一系列措施，如推进中招体育考试改革、推广“大课间”活动等，以推进学校体育的开展。

　　据廖文科介绍，教育部在上世纪90年代末要求各地把中考体育考试制度建立起来。虽然对这项政策一直存在一些不同声音，但是这种以“应试”对“应试”的办法，在推动学生体育锻炼上还是起到了很好的作用，促进了学校体育运动的开展。与此同时，1999年教育部在辽宁营口召开会议，积极推动“大课间进校园”，希望以此增加体育锻炼的时间，保证学生每天锻炼一小时。

　　“进入21世纪以后，我们还一直在怎样延长学生运动时间上动脑筋，经过努力，在新课改当中体育课时得到了增加。”廖文科介绍，现在小学一至二年级每周4节体育课，三至九年级每周3节，高中是2节。这种努力从课程计划上保证了学生有更多的时间走到操场上，走到阳光下，开展体育锻炼。

　　学校体育在规范中发展，取得了很大的成就。但不能否认，出台的各项措施在某些地方并没有得到完全落实，甚至出现了偏差。回顾近20年来的学校体育工作，廖文科认为，诸多因素阻碍了学校体育的推进，如安全问题、片面追求升学率的问题，中国文化传统影响等因素，学校体育必须在发展中提升水平，为整个民族的强健作出新的贡献。

　　让青少年拥有强健体魄，仍有很长的路要走

　　今年5月7日，《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》发布，增强青少年体质、促进青少年健康成长，被视为关系国家和民族未来的大事。

　　那么，该如何加强学校体育工作，尽快扭转青少年体质下滑的窘境呢？曲宗湖认为，应当以史为鉴，吸取教训，结合我国教育实际情况，发展有中国特色的学校体育卫生工作。他认为，既不要照搬“外国经”，也不要忽然之间“推倒重来”，要把一些优秀的传统文化如“养生之道”等进行改良之后纳入到体育教学中来。

　　同时，他认为，近几年在课间操的基础上发展起来的“大课间”体育活动应进一步加强。“大课间”既符合了让学生每天体育锻炼一小时的要求，又集合了校园管理者的集体关注，切实做到了完成体育教学的内容，并融“快乐教育”、“养成教育”、“健康教育”、“艺术教育”等现代教育理念贯穿于其中，应成为发展有中国特色的学校体育教学工作的好例子。曲宗湖认为，开展“大课间”活动必须有大的体育课程体系为保障，这个体系可以包括体育教学课、体育活动课、校园体育课、生态体育课等。

　　“现在好多地方都在开展‘家庭体育作业’活动，我认为这种将学校体育教育与社会体育教育、家庭体育教育相结合的体育教学工作是值得重视和推广的。”曲宗湖认为，这种方法真正做到了学校教育和家庭教育相结合，其前景值得期待。

　　李晋裕认为：“要落实‘每天锻炼一小时’，涉及到体育课程教学改革，除了要符合课堂教学标准以外，体育教学工作还应该强调‘有效的体育教学’。”在李晋裕眼中，“有效的体育教学”主要包含三个方面，一是要让每个孩子每堂课都有进步，二是要达到有效的教学密度，最后是整个体育教学的生态环境要让孩子切实共享。同时，他建议体育课程改革的体育课堂标准，应该有城市农村之分，应该根据具体的农村体育教学实际，制订出符合农村学生需求的课堂标准，让他们达标。

　　此外，体育教育师资队伍的建设也应该予以重视。李晋裕指出，对专业体育教师队伍的培养尤其重要。他说，体育教师应该先成为体育文化人，热爱体育教学工作，然后才能成为一名合格的体育教师。同时他认为，如何让贫困地区的孩子、农民工子女也享受到体育运动的乐趣，是新时期值得认真思考探索的问题。

　　廖文科认为，在推进学校体育的过程中，正确处理好兴趣和锻炼的关系很重要。他认为可以在体育开展中引进学生感兴趣的项目，吸引、激发学生的参与兴趣、热情，但是体育锻炼不能过分强调学生的兴趣。有一些项目即便学生没有兴趣，但对增强青少年体质效果明显，就应该积极组织和引导学生去参加。“体育锻炼应当把教育的因素考虑进去，不能盲目排斥体育锻炼的带有强制性的特性。”

　　廖文科透露，教育部已经决定把学校体育列为教育督导评估的重要指标，加强对学校体育工作的督促。另外，专项督导工作也将随之开展。

　　《中国教育报》2007年6月30日第2版