调研发现，受观念、师资以及经费等因素制约，一些地区中小学生体育锻炼时间不够，质量也不高

　　前不久，教育部组织人员到湖南、湖北、山东、河南进行调研，检查《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的贯彻落实情况，记者参加了湖南省的调研全过程。

　　在听取了湖南省教育厅副厅长王键关于全省学校体育工作的汇报、召开了有关县市教育局长和一些中小学校长的座谈会后，记者感觉到，“每天锻炼一小时”，路程还相当遥远！

　　观念及体制　“仍有个升学率压着我们”

　　从1985年开始，我国进行了4次全国青少年体质健康调查。结果显示，最近20年，青少年体能素质包括肺活量、速度、力量等都在持续下降。

　　记者近年的采访所见是，大多数的高中学校，到了高三基本都是“高考倒计时”，体育课自觉“退位”。而其他一些年级，哪怕是学生们最坐不住最想蹦蹦跳跳的小学阶段，体育课也是可有可无，只要一有活动，被侵占的多是体育课。

　　记者随机采访了长沙市某著名高中的文科毕业班学生，全班56个人，除几个体育特长生外，有30多名学生高三整整一年没运动过一次，至少有一半的学生没有任何体育特长。

　　座谈中有校长反映，100分也好，月薪10000元也罢，没有身体这个“1”，其他都为“0”。但现在的问题是“总有个升学率压着我们”，升学率上不去，谁敢“每天锻炼一小时”啊。有校长说得更生动，教育观念不改变，评价机制不改变，硬要推行“每天一小时”，就如同“头歪了却去扭脖子---找错地了”。

　　师资与课时　“课多教师少，体育课难保证”

　　从小酷爱文学的易昌胤没有想到，中文专业毕业的他会教体育。易昌胤所在的学校地处长沙，体育教师算是多的---700多名学生有3名专职体育教师，且两名是体育专业毕业。但尽管如此，离“每天锻炼一小时”所需的体育教师，还是有一定的距离：全校14个班，其中一、二年级4个班，每周共需上体育课56节，平均每个教师要上课19节，如果包括带课间操、带训练队等，所超的课时就更多了。课多人少，怎么办？“只好放羊或者自习”。一位教师告诉记者。

　　在调研中，体育教师配得最多的是一所省级示范校：3600多名学生有12名体育教师。其实，就是这个数字离标准也差得很远。

　　“不能增加一些体育教师吗？”一名专家解释，现在许多地方特别是小学，教师数都是超编的。即使有编制能进人，也不一定能招得到科班出身的体育教师；即使有体育教师，其整体素质也令人担忧——岳阳市今年8月对全市教师进行业务考试，按学科分，初中英语和体育教师的成绩排在最后。

　　在调查中，校长和教师们还反映，按照新课改，体育课时间得不到保证。“这个学期高一开学时发了36本书，按新课改标准都开课的话，哪里有上体育课的时间？”“而且教育行政部门又规定了在校时间，想留着学生在学校锻炼一下都不行。”

　　经费和场地　“体卫费取消了，买器材哪来钱”

　　“《意见》规定，每年要搞春秋两次运动会，这笔钱哪里来？”湖南华容县教育局局长何宙星说。

　　经费和场地，这可能是目前制约“每天一小时”的最大瓶颈所在。

　　不是有公用经费吗？是，但湖南实行“一费制”后公用经费的标准是小学70元/年，中学90元/年，包含的项目有几十个，体育能占多少份额？即便10%用于体育，一所千人校一年也才七八千元，这点钱，要添置器材、开运动会、训练运动队、发放体育教师课时补贴、服装补贴，哪里够用？何况公用经费里到底要拿多少用于体育，也根本没个规定，在许多学校许多地方，基本就是零。

　　“过去还有6元钱的体卫费，现在连这个也取消了。”岳阳市14中校长反映，全校器材配齐要20万元，即使一咬牙添置齐了，体育器材又易耗，下次补添的钱哪里来？

　　临湘二中是全国培养体育后备人才优秀试点校，也是湖南有名的体育特色学校，曾经培养出世界中学生运动会的冠军。但就是这样一所立志打造农村学校体育品牌的特色校，3600多名学生，一年的体育教育经费也才5万多元，而且到目前为止，连一个体育馆都没有。上个世纪70年代师生们自制的120只栏架、50支竹竿标枪、200个铝铁饼、100个铅球，至今还在“服役”。

　　安全是个问题　“剧烈一点的活动都不敢进行”

　　岳阳市12中校长黄金星十分赞同“每天锻炼一小时”，但正是这“一小时”让他最近烦恼不已。上个学期两个男生在“一小时”时打篮球相碰，其中一个成了七级伤残，这个学生把学校和另一个男生告到法院，黄金星还得准备上法庭。

　　岳阳市一中副校长陈铁义介绍说，去年校运会一个高三学生跨栏大腿骨折，此后学校就再也不敢搞跨栏比赛了，对抗性的足球赛也不敢搞了。汨罗市一中一学生上体育课不按要求自己活动，按说受伤了不是学校的责任，但学校还是赔了2万元钱。

　　岳阳民族职业技术学院附小的一个教师更惨，根本不是体育教师，却因为班上一个学生在体育课时与同学嬉戏磕断了门牙，而遭到家长的追打。

　　“学校成了‘无限责任公司’，每天锻炼一小时，总有磕磕碰碰的时候，受伤了，谁担得起这个责任？又都是独生子女。”

　　当然也有做得好的，比如汨罗：学生体质健康水平持续下降，评优一票否决；每年初中毕业的升学考试也坚持考体育，今年实行等级制，则将体育的40分满分平均分到其他5门学科，体育得分将直接影响其他学科等，但毕竟这样的地方和学校太少了。（本报记者　李伦娥）

　　《中国教育报》2007年11月12日第2版

（责任编辑　李红）