学生营养与健康·特别报道

　　今年5月7日，《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中央7号文件）下发，确定了一系列增强青少年体质的政策措施。针对青少年营养状况存在的突出问题，《意见》要求积极开展科学营养方面的健康教育；建立和完善青少年营养干预机制，对城乡青少年及其家庭加强营养指导；通过财政资助、勤工俭学、社会捐助等方式提高农村寄宿制学校家庭经济困难学生伙食补贴标准，保证必要的营养需要；通过5年左右的时间，使我国青少年营养不良和肥胖的发生率明显下降。因此，贯彻落实中央7号文件，加强学生营养工作，有效改善青少年营养状况，将是广大教育工作者与营养工作者今后一个时期的重要任务。

　　进一步提高认识，增强做好工作的责任感和急迫感

　　青少年营养与健康状况的好坏直接影响整个中华民族的健康素质，提高全民族健康素质，必须从提高青少年健康素质抓起。对青少年进行营养知识教育，帮助其树立科学的营养健康意识、养成良好的饮食卫生习惯，同时实施相应的营养干预措施，对青少年学生的健康成长乃至整个中华民族健康素质的提高都有十分重要的意义。
　　随着我国国民经济的发展和人民生活水平的提高，我国学生营养工作受到越来越多的关注和重视。近年来，我国学生营养状况总体上有所改善，但仍然存在不少突出的问题。2005年全国学生体质健康调研结果表明：青少年学生低体重和营养不良检出率以及低血红蛋白检出率仍然较高，学生超重与肥胖检出率继续增加。这些问题如不加以解决，将严重影响我国社会主义建设人才的培养，影响中华民族整体素质的提高。

　　加大对学生营养工作的宣传，营造全社会重视的大环境

　　近年来，我国学生营养工作受到社会各界越来越多的关注，学生营养工作取得了较大的成绩。然而，社会各界对学生营养工作还没有真正形成共识，社会、学校、家长对国家有关政策与要求还不甚了解，相应的营养科普知识也比较欠缺。因此，学生营养工作的开展要抓住中央7号文件下发这一契机，加强舆论宣传和科学引导，让各级教育行政部门﹑学校领导乃至全社会了解国家加强青少年营养工作、改善青少年营养的政策措施和工作要求，理解开展学生营养工作的重要意义，掌握必要的营养科普知识，真正在观念上有所改变，从而积极、主动地支持和参与学生营养工作。特别是教育部门和学校要以积极的态度对待学生营养工作，将其列入工作计划，根据当地实际采取相应的措施，积极推动学生营养工作的开展。

　　坚持分类指导的原则，因地制宜地推进学生营养工作

　　我国地域辽阔，各省（自治区、直辖市）之间、各地区之间、城市与农村之间的经济与教育发展水平及办学条件差距较大，学生营养工作的需求也各不相同。因此，学生营养工作的开展，必须考虑不同地区与不同学校之间的差异，区别轻、重、缓、急，坚持分类指导，根据中国的国情和教育的实际情况，因地制宜地推进学生营养工作。

　　首先，要把面向全体学生的营养教育以及培养学生良好的饮食习惯作为学生营养工作的基础。陈旧、落后的饮食观念及现代营养科学知识的匮乏，是影响学生营养工作开展的最大阻力。因此，促进青少年乃至全社会营养观念的进步与更新是学生营养工作发展的强大推动力。对学生进行营养知识教育、培养学生良好的饮食习惯，不仅有利于改变学生不良的饮食习惯，帮助其逐步改掉偏食、挑食、暴饮、暴食的毛病，树立科学的饮食与营养观念，而且对其家庭成员乃至全社会科学饮食与营养观念的形成也具有非常重要的作用。因此，学校要把学生营养教育作为学校教育的重要内容，纳入学校健康教育进行统筹考虑，面向全体学生开展营养教育，通过多种形式对青少年一代进行营养教育，使他们形成科学的营养观念，进而推动整个社会饮食与营养观念的更新。

　　其次，要把办好学生食堂，保证食品卫生、改善学生伙食，作为所有寄宿制学校的基本要求。不少学校都办有学生食堂，尤其是寄宿制学校，学生一日三餐都在学校食堂就餐，伙食的好坏直接影响学生的营养摄入，对学生生长发育与体质健康水平有较大影响。因此，各级学校要加强食堂的卫生管理，保证食品卫生与饮食安全，防止发生各种类型的食物中毒。在保证食品卫生安全的基础上，学校食堂要努力增加食物的花色品种、进行食物与营养的合理搭配，改善食物的色、香、味，同时降低伙食成本，使学生喜欢吃、愿意吃、吃得起。只有这样，才能够做到改善学生伙食，满足就餐学生基本的营养需要。农村地区的学校食堂，要借鉴一些地方开展大豆行动计划的经验，充分利用农村地区丰富的大豆资源，加工豆腐、豆浆及其他豆制品，做到每天都能吃到一定数量的豆制品，此外，还可以结合劳动技术教育，发展校园经济，养猪（鸡、鱼）和种菜，使学生能吃到一定量的肉类食品，吃到多种新鲜蔬菜。

　　再次，积极鼓励、提倡有条件的地区或学校实施学生营养干预措施。在中小学校实施营养配餐或“学生饮用奶计划”是经过探索并被实践证明对改善学生营养状况非常有效的做法，在许多国家得到了推广。如二战后的日本政府推行学生午餐和饮用奶计划，使日本人的平均身高和体重比上一代明显增长，日本的这一经验被国际公认为增强人类体质的范例。因此，我们应吸收和借鉴发达国家的经验和做法，在有条件的地方和学校积极推进学生营养配餐或实施“学生饮用奶计划”。经济发达的沿海地区和大中城市及其他有条件的地区和学校，应积极鼓励和提倡开展学生营养配餐或实施“学生饮用奶计划”，通过实践探索，不断总结积累经验，规范管理。在此基础上按照积极、稳妥的方针，通过舆论和政策导向，促进更多的地区和学校开展学生营养配餐工作或实施“学生饮用奶计划”。但在目前条件下，不能把实施营养配餐或实施“学生饮用奶计划”作为对中小学的普遍要求，只能通过舆论宣传和政策导向，鼓励、扶持地方教育行政部门和学校开展营养配餐工作或实施“学生饮用奶计划”，吸引学生加入到营养配餐的行列中，而不能用行政命令的方法推广和要求所有学校都实施营养配餐或实施“学生饮用奶计划”，更不能强迫学生一定要到学校吃营养配餐。

　　充分调动家长积极性，使家庭成为改善学生营养的重要环节

　　学校推广营养配餐或实施“学生饮用奶计划”是改善学生营养的重要措施。但由于大多数学生不在学校用餐或只有中午在学校用餐，其营养摄入量只占全天营养摄入的一部分。因此，单纯依靠学校改善学生营养状况的成效是有限的，必须发挥家庭对改善学生营养状况的特殊作用。学校要通过家长学校、家长会、家长信等形式，向家长传授营养科普知识，对家长进行营养与膳食指导，让家长合理安排孩子的饮食，保证必要的营养摄入。只有让每一个家庭都成为营养配餐的中心，才能真正保证所有孩子得到均衡的营养摄入，有效改善我国青少年的营养状况。（教育部体育卫生与艺术教育司副司长　廖文科）