东阳市佐村镇宅口小学的学生在练习跳绳。本报记者　余冠仕　摄

　　每天上午的“大课间”和下午的“课外文体活动时间”，是11岁的小雷（化名）最快乐的时光。

　　淘气、上课溜号、不按时完成作业……几年前，他身上的“坏毛病”一抓一大把。2006年，小雷所在的东阳市佐村镇宅口小学搞“阳光体育”，组织跳绳队，小雷从班级里的“边缘人物”一跃成为“核心人物”，训练、比赛总是冲在前头，那些以前怎么都甩不掉的“坏毛病”也不知不觉“溜”走了。

　　跳绳的热潮正在悄悄改变着这些山里孩子学习、生活的态度和方式，而这些改变都源于浙江省东阳市以制度推动“阳光体育”常态化的那份坚持与执著。

　　音体美课程完成率100%，课外文体活动开展率100%，学生课外文体活动参加率100%，让“阳光体育”成为学校教育的常态、进而向社会延伸的思路，在东阳这个拥有80万人口的县级市日渐清晰，也深刻地改变着以高升学率闻名的东阳教育的发展生态。

　　“阳光体育”突出全员性

　　不做“加法”做“减法”构筑学校心理安全感

　　从事学校体育工作的人都曾经碰到过这样一个问题：学校体育工作的重要性谁都会说，但为什么长期以来学校不能真心实意地抓学生体育锻炼？

　　东阳市“阳光体育”刚开展时也面临着“瞻前顾后，不敢放开”的尴尬局面。基层学校间互相瞄着，谁都不敢带头开展，生怕自己搞了别人不搞，影响了教学成绩，哑巴吃黄连。对于这些，东阳市教育局局长陈绍龙心知肚明，风言风语也听了不少：“教育局搞‘阳光体育’是不是作秀？”“是真的要长期搞下去，还是只做做表面文章？”

　　“越是好学校，顾虑越大！”陈绍龙深知，要想把“阳光体育”顺利开展下去，就一定要真正实现全员参与。校校都开展课外文体活动，校长教师都会举双手赞成，但只要有一所学校违规补课，其他学校就会没有安全感。先在部分学校进行“阳光体育”试点，而后在东阳全部中小学推广的思路逐渐清晰。

　　宅口小学是一所山区完小，土质的操场中间，一块供学生活动的水泥地面，几个略显斑驳的篮球架，几乎构成了学校体育运动的全部“家当”。然而就是在这所设施、师资都不占优势的学校，走出了唯一一支代表浙江省参加“全国亿万青少年阳光体育运动展示大会”的跳绳队。之所以在跳大绳项目中取得突破，就源于当初东阳市教育局自上而下大搞“阳光体育”的那份决心。

　　2005年下半年，宅口小学根据其他山区学校的经验，打算将跳绳项目“移植”过来。这一“移植手术”遭遇了部分家长、教师的质疑，理由无非是怕搞体育影响学习。校长蒋关欣说，有了“上面”对推进“阳光体育”的坚决态度，他做起部分教师和家长的思想工作才容易了许多。

　　从2005年春开始，着眼于营造“阳光体育”运动的心理安全感，以“每天一小时体育锻炼”为目标，东阳市开始大刀阔斧地对传统的学校教育理念动起了“手术”。先是腾出一块时间，还体艺课程应有的地位和名分；紧跟着便以减负为前提，重点督查初中“减负四项常规”：严禁双休日和下午第三节课后及晚自修集体上课，严禁挤占音体美劳课程，教师布置的学生课外作业必须全批全改，严格学生早晚到校离校时间。实行初中校长违规记分制，累计12分且最高者就地免职。在学校教育体系中如此加大体育运动的比重，这在东阳教育史上似乎还是第一次，做“减法”而不是做“加法”这一与众不同的选择，更凸显出东阳市“阳光体育”的变革意味。

　　变革带给基层学校的是实实在在的改变。前两年，巍山镇中心小学1700多名学生就挤在占地15亩的校园，开展体育运动，校长吕巧芳笑称是“螺蛳壳里作道场”。现在村里出钱拆迁了学校周边的80户农户，由政府出资建设的2000多平方米的体艺馆也将投入使用，今后还要给操场铺上塑胶跑道。吕巧芳说，全市上下一盘棋搞“阳光体育”，让学校和政府都没了后顾之忧，也敢下大力气投入了。

　　学校教育瞄准全面性

　　突破教育发展“高原效应”学科教育体育锻炼全“阳光”

　　“以前每年高考结束后，大家都说东阳向外输送一火车皮的大学生，2007年高考上线5000多人，变成5火车皮了！上重点大学的就有一火车皮！”东阳市教育局基础教育科科长沈兵的描述背后，是东阳多年站在高点的高考升学史。一代报人邵飘萍、植物学家蔡希陶、物理学家严济慈……打开东阳的历史“账簿”，一个个文人学者的名字闪亮在这座灵动之城。宋元时期就已书院林立，讲学之风鼎盛，后兴勤学苦读之风延续至今，“百名博士会一市，千位教授同故乡”为东阳这个“教育之乡”、“博士之乡”作出了最好的注解。

　　盛名之下，东阳教育却走到了一个前路迷茫的岔路口：是沿着追求高升学率的既定轨道一条路跑到底，还是另辟蹊径，寻求更高层次的提升？东阳一所高考升学率名列前茅的高中发生的一件事，让陈绍龙作出了决断。“那所中学成绩特别好，学校想在原有基础上进一步提升，对毕业班加班加点，搞疲劳战术，结果力气下了不少，提升空间却不大。”2006年2月，东阳市被教育部、国家体育总局等四部委命名为浙江省唯一的“全国中小学课外文体活动工程示范区”，让陈绍龙不禁眼前一亮，借“阳光体育”之势，提升学生终身发展的能力，进一步推进素质教育，岂不两全其美？

　　“面对东阳教育的‘高原效应’和受教育者的实际需求，我们最终选择了把‘阳光体育’作为素质教育的突破口。”陈绍龙坦言，随着经济社会的发展，家长对教育的关注开始由结果转向过程、从单一教学成绩转向全面素质的提高，除了学习成绩，对子女身心健康成长、学有所长、富有个性的渴望同样强烈。在学科教学和体育锻炼双管齐下的思路下，东阳市及时调整小学、初中的教育培养目标，变“单一目标”为“多元目标”，提出“三句话”教育目标，即学科成绩要达标、智能五项勤拓展，学生人人有特长。渐渐地，高中生也加入这股热潮当中。

　　在以“一跑两课四操两活动”闻名的巍山高中，该校书记吕为民直言长跑这一学校“主打”运动项目对学生素质的全面提升：“最明显的是：增强了体质，锻炼了顽强拼搏的意志。”他介绍说，以前学校开运动会，报长跑项目的学生很少，一个班往往连一组队员都凑不齐，现在分成两组都容纳不下。吕为民手中的一组数据很有说服力：2002年至2005年的同一级学生中，高一时参加女子3000米的只有78人，到高三时增加到107人；男子5000米，高一时119人，高三时140人。

　　现在巍山高中每个年级都有100多名学生坚持参加长跑，吕为民笑称，除了高考那几天公交公司提供车辆送考生进城高考，余下的日子每天都要坚持长跑。“老师没作刻意要求，都是学生主动要求参加的，都想在赛场上检验一下自己的意志品质。事实也证明，高考升学率最高的班级，就是长跑最积极的班级！”

　　建章立制强化常规性

　　文体活动“铁腕”保证学生体质大幅提升

　　带着“摒除形式主义，提升学生发展，推进素质教育”的期待，东阳市“阳光体育”面貌为之一新。如今在上午第二节课后赶到东阳市的中小学校，操场上到处都是生龙活虎的运动场面：跳绳、跑步、打球、踢毽子……这是东阳市统一的大课间体育活动时间。在这个时段，所有中小学生都在操场上参加体育活动，每个场地都有教师指导。2007年10月末举行的东阳市第二十届中小学生田径运动会上，4人次破市年龄组纪录，6人次破市中小学生运动会纪录，10人达到国家二级运动员标准。《横店中心小学2005年与2006年学生体检结果对照表》更直接地显示了“阳光体育”的“功力”：“身高上等人数”由514人增加到1059人，“营养不良”人数由302人急速下降到12人，“肥胖人数”由180人下降到15人……

　　今天东阳市“阳光体育”的良好局面，正是得益于在学校教育中构建“阳光体育”运动常规，将课外文体活动纳入生活化、制度化轨道的努力。自上而下，在一些相关的制度设计和实施中，甚至有着“铁腕”的味道。最先是全市中小学统一作息时间的举措。东阳市教育局将每天下午第三节课后确定为全市统一的中小学生课外文体活动时间，当天没有体育课的学生都要参加体育活动，以确保每个学生每天1小时的体育活动时间。由中心校负责考核学校的课外体育活动情况，具体内容包括课时完成率、每天1小时运动时间落实率、学生运动器材人手一套率、专兼职教师配备率、推进“体育艺术2+1”进家庭率、学生体质水平、特色项目、示范作用等等。

　　从2007年开始，东阳市教育局还对传统中小学校运动会进行改革，实行一年两次学校运动会，秋季为传统中小学田径运动会，春季为新设的体育集体项目运动会，设立以班级为单位参加的“体育集体竞赛项目”，把各级运动会办成学生自己的节日。同时，还建立明察暗访制度；建立“市局——乡镇——学校——小组四级体育课外活动网络”等制度，完善对“阳光体育”的常规化管理。

　　长远发展还靠校本化

　　创造性推出特色项目阳光效应辐射社区家庭

　　“要把‘阳光体育’的‘阳光’效应延续下去，仅仅实现全员性和全面性显然不够，还要实现‘阳光体育’的校本化、辐射性，进而构建区域性长效机制。”多年从事“阳光体育”推广工作，让沈兵和他的同事对“阳光体育”效应的延续有了更多的期待。在他们眼中，“校本化”搞得好不好，有没有适用性，直接关系“阳光体育”在学校的生命力。制定“体育艺术2+1项目”“三级菜谱”几十项，是东阳市教育局的一个“创造”，让学校、学生自主选择，鼓励基层学校从实际出发，结合自身传统优势和资源特色，有重点地加以整合和内化，形成校本化的具体操作方案。

　　坐落在横店影视城附近，依托横店集团的资源优势，横店中心小学“阳光体育”的发展策略与大潮小学有很大不同。1200平方米的室内体育场、50多亩运动场地，让学校“让健美的人随处可见，让美丽的心灵自由放飞”的目标有了依托。“每年至少打破500个篮球”的说法，为横店中心小学的师生津津乐道。为实行课外体育活动精细化管理，学校引进了“俱乐部”管理模式，分设篮球、排球等8个分部，全校老师在课堂上是教师，课外活动变教练。横店中心小学校长郭建民欣喜地说，“阳光体育”改变着学生的身体素质、精神面貌，也将“阳光”效应辐射到了教师身上。

　　走出校门，“阳光体育”向社区、家庭的延伸，更是收获了惊喜。东阳市首创“阳光家庭共争章”活动载体，通过学生、家长、辅导员三方签订“阳光家庭争章协议书”，以契约的形式规定家长亲子同争章，要求家长抽出时间陪子女进行体育锻炼，并在时间、器材等方面提供保障，作好表率，逐渐构建起学校、社区、家庭三位一体的课外文体活动网。

　　“以前每天在家就是打牌，有时打得连烧饭的时间都没有。现在孩子一回家便要陪着她一起锻炼，练得好了还会得到孩子的鼓励！”吴向红的女儿吴宛亲在巍山镇中心小学读五年级，参加“阳光家庭共争章”活动后，她不仅要了解5项体质测试内容、要求，帮助孩子制订训练计划；还要陪同、督促子女参加体育项目练习。由于丈夫常年在外地创业，赋闲在家的吴向红平时跟女儿的交流很少，“阳光体育”推向家庭后，女儿和她的话也多了起来。东阳素有“百工之乡”、“建筑之乡”美誉，遍布北京、上海、杭州等地年产值超5亿元的施工基地，不少都有东阳“血统”。通过“阳光体育”，增强单亲陪伴家庭的和谐氛围，可谓意料之外的收获。

　　如今，如何将“阳光体育”制度化，如何使之成为东阳的一个“教育常规”，形成长效机制，成了陈绍龙和他的同事思考最多的事。在陈绍龙的案头，一本150页的《“区域整体构建中小学课外文体活动长效机制”课题研究方案集》记载了2年间的实践和思考。该课题已被列入“浙江省教育科学规划2007年重点研究课题”。陈绍龙说，通过“阳光体育”提升东阳教育的品位，为学生营造终身发展的环境，是他们共同的期待。（本报记者 柴葳 余冠仕 朱振岳）

　　《中国教育报》2008年1月8日第1版

（责任编辑　李红）