保护好亿万学生“心灵的窗户”

——教育部体卫艺司司长杨贵仁谈《中小学学生近视眼防控工作方案》

　　■本报记者 李小伟

　　9月4日，教育部印发了重新修订的《中小学学生近视眼防控工作方案》，对中小学学生近视眼防控工作提出具体意见。该《方案》是对教育部1988年制定的《中小学学生近视眼防治工作方案（试行）》的修订。为什么要重新修订《方案》？意义何在？与过去相比有什么特点？提出了哪些具体要求？为此，记者采访了教育部体育卫生与艺术司司长杨贵仁。

　　问：为什么要重新修订《方案》？有什么意义？

　　答：俗话说，眼睛是心灵的窗户，也是青少年了解大自然、认知社会、观察世界的窗口，视力的好坏直接影响青少年的学习、生活和就业。近年来，由于受近视限制，很多原本在某一专业上有发展潜力的学生无法进入这一专业领域学习或工作，不少抱有投笔从戎志向的学生也因为近视无法踏入军营。2005年全国学生体质健康监测表明，视力不良率小学生31.67%、初中生58.07%、高中生76.02%，形势非常严峻。

　　教育部一直十分重视学生近视眼预防工作，1988年即制定印发了《中小学学生近视眼防治工作方案（试行）》，同时，建立了学生体质健康监测与公告制度。去年印发的中央7号文件，对增强青少年体质问题提出了要求，其中对预防近视眼工作提出了明确要求。并将近视的发生率明显下降作为增强青少年体质健康的主要目标之一。为落实中央7号文件提出的通过5年左右时间，使我国青少年近视的发生率明显下降的工作目标，同时也为了使该项工作更具可操作性，我们对1988年印发的《中小学学生近视眼防治工作方案》（试行）》进行了修订。

　　问：新修订的《方案》与过去相比有什么特点？

　　答：与1988年《方案》相比，我们此次修订《方案》的最大特点是增加了若干项近视防控工作基本原则的内容，其目的就是希望通过针对性和可操作性强的具体方案，达到降低近视发病率的目的。

　　在修订工作中，我们首先强调的一个原则是坚持预防为主，把近视眼防控重点放在预防上。由于近视眼的产生是多种因素综合作用的结果，既有遗传因素，也有环境因素。而据有关专家介绍，7岁至18岁是预防近视的最佳时期，这个年龄段也正好是小学到高中阶段，如果采取科学的方法和手段，由环境因素引起的近视是完全可以预防的。

　　针对导致近视眼发生的多种因素，我们在《方案》中提出了坚持综合防控的原则，即切实减轻学生课业负担，控制学生近距离用眼时间；改善教学卫生条件，创建良好的视觉环境；普及视力保护知识，培养学生科学用眼习惯；落实学生体育活动时间，促进学生积极参加体育锻炼。

　　问：《方案》对学校、师生、家长提出了哪些具体要求？

　　答：新修订的《方案》对学校、师生以及家长提出了具体的要求：

　　首先，要将学生视力保护工作纳入学校管理、教师管理和班级管理内容，明确部门和个人“防近”工作职责，落实各方责任，并以此作为教师考核、班级评优的重要依据。建立起学校领导、教师和学生人人重视、齐抓共管的防控工作机制，使学生近视发病率得到真正改善。

　　其次，要制定科学规范的学生在校作息制度。要严格按照课程计划和作息时间，并依据中小学生学习和生活规律，科学合理地安排每天的课程与活动。保证小学生每天睡眠10小时，初中生9小时，高中生8小时。切实减轻学生课业负担，向课堂要质量和效率，做到不超课时、不拖堂，不随意增加学科教学学时，不占用节假日、双休日和寒暑假组织学生上课。小学一、二年级不留书面家庭作业，小学其他年级书面家庭作业控制在60分钟以内；初中各年级不超过90分钟。

　　再其次，建立眼保健操制度。将每天两次眼保健操时间纳入课表，组织学生认真做好眼保健操。班主任老师要认真组织学生做眼保健操，为保证学生穴位按摩准确、到位，要对低年级学生进行指导和培训，使其掌握做眼保健操的方法和要领。今年暑假，我们在征求多方意见的基础上，组织专家对中小学生眼保健操进行了修订，重新修订的眼保健操已经在不少学校推行。

　　最后，建立视力定期监测制度。每学期对学生视力状况进行两次监测，做好学生视力不良检出率、新发病率等各类指标的统计分析，对有视力下降趋势和轻度近视的学生进行分档管理，并有针对性地实施相关“防近”措施。

　　在“防近”工作中，家长是最为重要的一环。因此，各级各类学校要发挥家长在学生近视眼防控中的作用。各级各类学校可以通过家长会、给家长一封信等多种形式向家长宣传保护视力、预防近视的知识和方法，指导和督促家长为学生提供有利于视力保护的学习环境，视力下降时要及时到正规医院就医。

　　预防学生近视关键在落实，贵在坚持。各级各类教育部门和学校要充分认识做好保护视力、预防近视的重要性，按照《方案》要求，将工作抓实、抓细，抓出成效，真正使青少年“心灵的窗户”明亮起来。

　　《中国教育报》2008年9月6日第2版

教育部关于印发《中小学学生近视眼防控工作方案》的通知

 中小学学生预防近视眼基本知识与要求

中小学学生近视眼防控工作岗位职责

教育部:学校要坚持每天两次组织学生做眼保健操

　　针对居高不下的青少年视力不良情况，教育部６日要求学校坚持每天上下午组织学生做眼保健操，每学期对学生视力进行两次监测。

教育部发布《中小学学生近视眼防控工作方案》

　　教育部今天印发《中小学学生近视眼防控工作方案》，对中小学学生近视眼防控工作提出具体意见。

（责任编辑　龚萍）