11月8日中午，四川省德阳市，正是小学放学的时间，记者路过几所小学时看到，校门口都至少有一位民警在值勤，维持附近道路的交通秩序，民警身旁的警用摩托车闪烁着警灯，经过学校门口的车辆都放慢了速度。

    记者站在一所小学门口观察，小学生三三两两回家，接孩子的家长在校门口稀稀拉拉地等候着。70岁的张双喜告诉记者，若不是他的外孙刚读小学一年级，他也不会来接了。

    一些外地人来到德阳，看见小学生放学纷纷自己回家的情景后，惊呼在自己的城市不敢想象这一幕。

    逼出来的创新

    德阳市下辖的绵竹市兴隆镇治安曾经很不好，给当地的兴隆初中带来深深的困扰：许多学生在放学回家的路上，曾经被社会青年勒索“保护费”，如果不交就会挨打；一些沾染了不良习气的学生还会在学校里面小偷小摸，欺负低年级的同学。有些学生因为缺乏安全感，不想上学，1999年之前，兴隆初中的辍学率居绵竹市之首。

    兴隆镇派出所有一个统计：从1999年至2001年年初，该镇查处的盗窃、抢劫、敲诈、勒索和聚众斗殴等案件中，有30多人是在校学生。

    兴隆初中领导曾听到指责：你们学校简直是在给社会上的坏人培养接班人。

    为了扭转局面，校领导与兴隆镇派出所一起商量，于2001年年底搞了“民警驻校”，其核心是派出所在学校设立警务室，民警每周至少来两天，帮助学校处理有关治安的棘手问题。

    由于有了民警坐镇，找学生收“保护费”的少了，在学校里面小偷小摸的也不敢了。民警还与有不良行为的学生在警务室里闭门谈心，劝说他们走正道。

    民警驻校，把正气吹进了兴隆初中，再加上民警增强了对社会不良青年违法行为的打击力度，改善了外部环境，2003年学生在校内的违纪事件，与2002年同比下降了85％，从2004年至今，学生在校内外都没有违法违纪事件发生。

    绵竹市关心下一代工作委员会对民警驻校这种工作模式进行了全面了解，将这种创新方式总结和提炼为“警校共育”。2002年10月，绵竹市将“警校共育”推广到全市的学校。

    　8个“百分之百”

    2005年4月，在市委、市政府的支持下，德阳市公安局和教育局联合发文，在全市的学校全面开展“警校共育、建设平安和谐校园”活动。

    两个月之后，公安部和教育部针对校园及周边的治安，分别颁布了“八条措施”和“六条措施”，给德阳的探索提供了政策依据。

    公安部“八条措施”和教育部“六条措施”，有着深刻的社会背景：从2004年到2005年上半年，我国部分地区校园及周边的治安形势严峻，发生危及学校师生的恶性刑事案件86起；学校和幼儿园发生火灾1105起；有5660名学生在交通事故中死亡、27401名学生受伤。

    学生的安全牵动着千家万户，在党中央、国务院的关心下，公安部和教育部制定措施，建立保障校园安全的长效机制，其核心就是对涉及学校的刑事案件必须侦破，对涉及学校的治安问题优先解决，对涉及师生的交通安全、消防问题加大投入、消除隐患。

    这些措施，激励了德阳把校园安全工作推上新高度，市公安局和教育局对社会承诺要做到8个“百分之百”，其中包括对城区学校、幼儿园周边道路设立斑马线、“红领巾安全通道”等交通安全设施的落实率达到百分之百，对涉及学校的刑事案件和治安案件专人专办率达到百分之百。

　　原载《中国青年报》 

　　陈小娅：努力做好中小学安全工作　创建平安和谐文明校园

　　教育部办公厅关于学习宣传和贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》的通知

　　加强中小学校园安全 年底前重点抓三项工作