北京东城区职业教育中心学校学生参观北京市人民检察院法医室。郝笑天摄

　　一说到“职教大国”，人们也许自然想到德国、日本。单从在校生和招生规模来说，我国也已跻身“职教大国”行列。但是，我们与职业教育发达国家相比差距明显，社会对职业教育的偏见依然存在。

　　一方面，服务和生产一线的高素质劳动者和技能型专门人才严重匮乏；另一方面，学生、家长和社会一味追求高学历，对职业教育瞧不上眼。这正是我们这个“职教大国”面临的矛盾和困惑。

　　“使无业者有业，使有业者乐业”。其实，职业教育是面向人人的教育。特别是在社会就业形势严峻、大学生就业压力较大的今天，职业教育由培养“知识人”向培养“职业人”转变，为人们顺利就业奠定坚实基础。

　　真正重视职业教育，大力发展职业教育，是时候了！

　　——编者

　　“资金、技术、少数尖端人才都可以引进，但高素质劳动者和技能型专门人才只能靠自己培养。目前我国生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺的问题十分突出”。日前，在天津举行的中国职业教育改革与发展高峰论坛上,教育部职业教育与成人教育司司长黄尧语惊四座。职业教育发展如何突破瓶颈？如何以就业为导向做大做强？怎样培养更多高素质劳动者和技能型专门人才？成为与会专家学者热议的话题。

　　中国职业教育规模居世界之首

　　记者从此次职业教育高峰论坛了解到，2007年，全国中等职业学校招生810万人，在校生达到1987万人，招生规模已占高中阶段教育招生总数的48.3％；高等职业院校招生283万人，在校生达到861万人，约占普通高等学校招生和在校生数的一半。此外，参加各种形式培训的城乡劳动者达到1.6亿人次。中国的职教规模居世界之首。

　　黄尧说，２００３年以来，中央财政已经累计投入５３亿元，重点支持了１０８０个职业教育实训基地、１２３５个县级职教中心和示范性中等职业学校、７０所示范性高等职业技术学院的建设，组织实施了“中等职业学校教师素质提高计划”，完成了１．２万名骨干专业教师的国家级培训。

　　据悉，今年我国中等职业学校招生规模还要继续扩大，今后几年，中职的招生规模要达到与普通高中大体相当。全国高职的招生规模保持在普通高校招生总规模的一半左右，各种形式的职业培训每年保持在1.5亿人次以上。

　　别把职教办成普通教育“压缩版”

　　天津市教委主任靳润成在高峰论坛上提出，职业教育目标是就业而不是升学。市场对毕业生需要与否，企业对毕业生欢迎与否，经济社会对毕业生满意与否，是衡量职业教育改革成功与否的唯一标准。决不能把职教办成普通教育的“压缩版”。

　　近年来北京城市轨道交通迅猛发展，专门人才严重短缺。北京市交通学校瞄准市场需求，与香港铁路公司合作，引进职业人才培养课程和培训模式，建立起相配套的实训基地，不仅为北京轨道交通发展服务，还为全国轨道交通井喷式发展储备了人才。校长李怡民认为，学校必须坚持追求专业对口高就业率和可持续发展，以此作为教育教学改革的目标。

　　“工学结合、校企合作、顶岗实习”，是近年各地广泛探索的职业教育培养模式。天津市把实行“工学结合”人才培养模式作为国家职教改革试验区的一个基本方向，坚持以行业办学为主的体制，建成校内外实训基地2180多个，实践教学环节占总学时的40%—50％，一批院校实训基地由“消耗型”转为“生产型”。 　　

　　如何保障职业教育可持续发展

　　湖北省罗田县地处大别山腹地，是国家扶贫重点开发县，该县理工中等专业学校特困家庭子女占30％，“留守学生”占65％，几年来，通过国家资助、减免学费，贫困家庭的孩子陆续完成学业。校长林国书在职业教育座谈会上，呼吁完善中职学生资助政策体系，帮助他们顺利完成学业。

　　黄尧介绍，今年中职所有农村学生和城镇低收入家庭学生都能得到资助，资助面达到学生总数的９０％以上。高等职业学校学生享受国家高等学校的奖学金、助学金和助学贷款，受资助面达到20％以上。

　　湖南铁道职业技术学院院长姚和芳建议，国家完善支持行业企业兴办职业教育的政策，如企业对学校的专项投入计入成本，税前列支。政府主导建立一批职业院校顶岗实习基地，在税收、教育费附加等方面给予优惠政策。

　　天津市委常委、教卫工委书记陈超英提出，推进就业准入制一直是难点，建议国家根据不同行业和职业特点，统一制定就业准入的强制政策，同时建立行业制定标准、教育部门培训、劳动部门监督考核的职业资格制度。

　　河南省委高校工委书记、教育厅厅长蒋笃运认为，在坚持地方政府投入为主、多种渠道筹措经费的同时
，迫切需要增加中央财政的引导性投入，建议中央财政设立专项资金，建设一批办学条件好、教学水平高、特色突出、影响较大的品牌中等职业学校，保障职业教育的可持续发展。

　　■链接　　

　　外国职业教育什么样？

　　德国：“双元制”的培养模式

　　学生在获得主体中学或实科中学（相当于我国的初中）毕业证后，通过劳动局职业介绍中心选择一家企业，按照有关法律规定同企业签订培训合同，再到相关职业学校登记取得理论学习资格。这种模式下培养的学生在学校是学生，在企业是学徒。

　　日本：创新的技能培养制度

　　2006年，日本建立“实习并用职业训练制度”：企业或用人单位根据需要制定培训计划，招收15—35岁的年轻人，以试用工的形式对其进行为期半年到两年的培训。

　　英国：实用的职业资格认定体系

　　改变传统的考试方法，以国家职业标准为导向；以实际工作结果为证明；以严格质量管理为生命。工作地的现场考核代替了传统的考场考试；应考者的实际工作成果代替了传统的试卷、试题。

　　美国：职业技术教育陪伴终身

　　从初等教育（包括幼儿园和小学）就开始进行技术教育，中学阶段设置有关职业技术的课程和技能操作的训练。更高层次的职业技术教育主要是社区学院和专科学校。

（责任编辑：颜金花）