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解教育难题 衡水10年中招“指标到校”见成效
  2008年05月12日 作者:陈志伟 周飞 来源:中国教育新闻网-中国教育报
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  改变高中学校生源结构,会不会影响高考成绩?

  “源头活水”的效应

  2004年,李金池由衡水中学校长调任衡水市教育局局长。经过一次对全市基础教育资源的拉网式调研后发现,市域内城乡之间、学校之间的办学差距很大。一方面,城里的热点初中拥有高标准的校园和完善的设施,名师云集,生源充足,往往人满为患;而农村薄弱初中则校舍破旧,师资薄弱,生源不足,发展举步维艰。另一方面,能够进入热点初中就读的,除了极少数成绩很好的孩子外,很多是当地拥有公权力的官员和有钱人的子女;而在薄弱校就读的绝大部分是农村孩子。在这种大背景下,择校风愈演愈烈,升学率和生源的恶性竞争趋于白热化,农村优秀教师和生源大量流失,学校间办学差距日益拉大,从而衍生出一系列的问题。

  经过研究分析,市教育局认识到,造成以上问题的根源,在于区域内部教育资源配置的不均衡,而生源质量的不均衡则对这些问题的产生起到了推波助澜的作用。怎么办?李金池再次想到了“指标到校”。在总结衡水中学经验的基础上,从2005年起,衡水市开始了高中招生制度的“深度试水”:将全市一区二市八县11所省级示范性高中的公助生指标,一次性100%分配到所有的初中学校。招生指标分配要根据各初中学校参加中考的人数、整体办学水平等因素综合确定。具体分配办法由所在县(市、区)教育局负责,分配方案及结果要报市教育局备案,并由市教育局通过报纸、网站等统一向社会发布,接受监督。在招生过程中,各县(市、区)要按照招生计划和分配指标划定各学校的录取分数线并向社会公布。省级示范高中公助生基准录取分数线,在全部志愿考生中从高分到低分按招生计划数截取确定。“指标生”最低录取控制分数线在基准录取分数线基础上下降30分。如下降30分后学校指标仍有剩余,则其剩余指标从全县(市、区)所有志愿考生中从高分到低分录满为止。

  市教育局强力推行的这项中招改革,一开始就在高中校长中间引起了不少顾虑。“指标到校”的一个直接后果,就是打破了“强校强生、弱校弱生”的现状,客观上起到了调控高中生源结构的作用。一些普通高中校长顾虑:“原有的一些农村拔尖学生被示范高中抽走,会不会让普通高中更陷入雪上加霜的境地?”而一些示范高中校长也担心:“低分农村考生走进示范高中,会不会影响学校的教育教学质量?”

  改革阻力重重。但是市教育局的决心更大。择校难题、均衡难题、公平难题……面对基础教育发展的重重难题,必须找到一个合适的突破口。而衡水中学试点成功的经验,也给了决策者相当的信心。

  时隔3年,事实打消了当初校长们的种种疑问。对于一些普通高中而言,尽管一些农村初中的优质生源被示范高中招走,但部分按照分数以往本可以进入示范高中的高分学生,因为政策调控的原因被示范高中拒之门外后,成了普通高中的生源,这让这些学校的校长们暗喜不已。而对于一些省级示范高中而言,“指标到校”政策的实施,让他们招到了部分农村学校的优质生源。尽管这些孩子中考的分数稍低,尽管他们的基础知识还有漏洞,学习方法尚待改进,但经过3年的精心培养,从整体看,他们的发展潜力明显高于城里学生。

  中招改革引来了“源头活水”,也推动了高中教育质量的提高。谈及“指标到校”政策的功用,景县中学校长王文涛用了5个字:“四两拨千斤。”景县中学是一所省级示范高中。2007年,景县中学招收公助生875人,其中降20分录取了110人,如今其中的83人进入了年级前600名。说起这些,王文涛掩不住喜悦之情:在这些学生当中,涌现了一批先进个人,有三好学生、优秀团员、学习标兵,也有不少学生干部、德育标兵。“事实和数据是最有说服力的,说明这些学生有很大的发展空间。”

  早一步试点的衡水中学则体会了更多好处。王建勇说,2004年该校按名额降分录取的农村考生,去年高考时重点大学上线率达96%,远高于学校总体的重点大学上线率。2005年按名额降分录取的学生发展势头良好,两年多的时间内,涌现出很多优秀学生。赵圈乡中学郑增伟被评为“十佳优秀团员”,十三中降分录取的刘鹏飞被评为“十佳校园歌手”。不仅如此,这些农村来的学生和降分录取的学生,学习十分刻苦,生活也很俭朴,乐于助人,心态积极向上,他们潜移默化地影响了身边的学生,使学校学生的精神面貌也发生了很大变化。

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