一项单纯的中招改革，能不能担起均衡重任？

　　“强心固本”的良药

　　“指标到校”这项单纯的中考招生改革，到底能给农村中学带来什么样的影响？对于这个问题，李金池的回答是4个字：“强心固本。”

　　紫塔中学是武邑县一所农村中学。“指标到校”改革之前，因为生源的流失，学校日益陷入办学困境。2003年学校考入武邑中学的只有4人，2004年只有3人。因为这一点，老百姓怨声载道，教师们走出校门不敢抬头，学校两年换了两任校长。现任校长邓建军上任后，正好赶上中招改革。2005年学校一下子有20个学生考入了武邑中学，之后两年又分别有23人、25人考入武邑中学。如今，学生不仅不外流，还纷纷回流；老师们热情高涨，学校焕发了生机。不仅如此，“指标到校”政策还减小了学校之间升学竞争的压力，变升学率的竞争为办学水平的竞争；减轻了学生的课业负担，使学校由单纯关注学生考试分数转变为关注学生综合素质，从而为实施素质教育创造了宽松的环境。说到这些，邓建军一个劲地说：“不是因为咱能干，是咱赶上了好政策，沾了政策的光。”

　　把示范高中的公助生指标100%分配到所有初中，会不会让农村薄弱初中躺在“指标”上止步不前，从而使“指标到校”在客观上变成了保护落后的政策？对此，桃城区邓庄中学校长张福明的回答也是4个字：“干劲十足。”

　　“指标到校”改革前学校的情况，张福明至今记忆犹新。从1997年到1999年的3年中，学校160多位教师，调走的就有40多位。张立君是1994年来到邓庄中学任教的。那时候的邓庄中学生源差，条件落后，每年考入衡水中学的学生几乎为零。那些年，张立君没有成就感。因为家在市区，就想调离学校。“指标到校”政策实施以后，学校发生了可喜的变化。几年来，有126名学生升入衡中。一时间，昔日有些冷清的校园热闹起来。“教师们心稳了，干劲大了，我也不想走了。”张立君说。尤其让张福明高兴的是，学校办学质量的提高，也促使乡党委、政府加大了投入的力度。近两年，乡里投资700余万元为学校建起了教学实验楼、宿舍楼，铺设了塑胶跑道，完善了配套设施，让学校发展步入了良性循环的轨道。“这些过去想也不敢想，做也不敢做的事情，因为‘指标到校’政策而变成了现实。”张福明说。

　　“指标到校”的另一项收获，就是初中辍学率的降低。造成农村初中辍学率高的原因是多方面的，其中之一就是农村初中升学率低，学生升学无望。“指标到校”后，农村初中办学实力逐渐增强，一部分农村学生看到了升入优质高中的希望，辍学率便由高走低。据枣强县教育局提供的数字，2005年该县初中辍学率5%，2006年辍学率3.7%，2007年降低为2.6%。

　　衡水“指标到校”的十年实验，优化了生源结构，激活了学校的办学积极性，遏制了择校风，营造了教育发展的良好环境。然而这些“强心固本”之举并不等于就能包治百病。毕竟“指标到校”只是一项单纯的招生改革政策，指望着单纯的“指标到校”解决教育面临的所有难题，显然是不现实的。对此，衡水市也有着清醒的认识。教育投入、城乡教育资源配置、农村教师队伍建设、素质教育……这些都是衡水教育前进路上的一个个难爬的坡。“从这个意义上说，‘指标到校’只是为下一步区域内义务教育的均衡发展打了一个基础，开了一个好头。前头，路还很长！”李金池说。(本报记者　陈志伟　周飞)

　　《中国教育报》2008年5月12日第1版

(责任编辑   江翠红)