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   编者按  为统筹城乡、区域和各级各类教育的协调发展,我国已经建立了以“两免一补”为核心的义务教育经费保障机制,以国家助学贷款为主要内容的高等学校“奖、贷、助、补、减”助学体系,但尚未建立完善的职业教育贫困生助学制度。8月16日,财政部、教育部联合召开新闻发布会,宣布加快建立和完善中职教育贫困家庭学生资助体系。为此,中央财政未来5年将安排40亿元资金设立国家助学金。

建立中职教育贫困家庭学生助学制度的原因
原因之一:让贫困家庭学生顺利入学、顺利完成学业
    大力发展职业教育是今后一个时期我国教育工作要完成的三大任务之一。然而,由于当前一部分中等职业教育学校贫困家庭学生因得不到有效资助,不能顺利完成学业;还有一部分初中毕业生因为家庭经济困难不能顺利入学接受中等职业教育。为此,必须进一步完善中等职业教育贫困家庭学生资助体系,加大对中等职业教育贫困家庭学生的资助力度。[全文]
原因之二:扩大中职教育规模,促进中职教育健康发展
    对于中等职业教育贫困家庭学生进行资助,可以充分体现以人为本,既鼓励更多的初中毕业生进入中职学校学习,扩大中职教育规模,促进中职教育健康发展,又减轻中职学校的压力,促使中职学校能够把主要精力放到教育教学上来。[全文]

原因之三:促进教育协调可持续发展,促进教育公平
    这是一项战略性举措,是一项重大的温暖工程、民心工程,不仅对于推动教育结构调整、促进教育事业全面协调可持续发展,而且对于促进教育公平、使社会相对弱势人群共享国家改革发展成果、构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义[全文]

 【阅读参考】

一项利国利民的重大举措 中职再次扩招难题如何应对
助学新政策惠及万千贫困学子 职业教育迎来了春天
中职教育贫困家庭学生助学制度的主要内容

【总体目标】
    在政府引导下,通过各级财政、学校和社会的投入,构建覆盖面广、形式多样、功能完善、机制健全的中等职业教育贫困家庭学生资助体系。特别是通过学生的半工半读,使初中毕业生基本可以免费或低费接受中等职业教育,实现我国就业人口的绝大多数就业前都能接受中等职业教育和高等教育的目标,推动我国从人口大国向人力资源强国转变。

【主要内容】
    一、助学金制度  由中央和地方各级政府安排专项资金,设立助学金,对就读于中职学校的贫困家庭学生提供资助
    二、奖学金制度  要在中职学校设立政府奖学金、专业奖学金和定向奖学金,主要用于奖励品学兼优的学生。
    三、以学生参加生产实习为核心的助学制度  大力推行工学结合、校企合作的培养模式,逐步建立和完善半工半读制度,力争做到学生在最后一学年到企业等用人单位顶岗实习,让学生通过顶岗实习,获取一定的报酬,用于支付学习和生活开支。
    四、学费减免制度  中职学校都要建立学费减收和免收制度,每年安排不低于事业收入5%的经费,专项用于贫困家庭学生的学费减免。
    五、助学贷款或延期支付学费制度  考虑到中职学生一般年龄偏小,有些入学时尚不具备承担完全民事责任的能力,助学贷款可采取贷给学生家庭,或由具备实力的职业学校集中贷款后,与学生家长协商签订延期支付学习费用合同。
    六、社会资助制度  企事业单位、社会团体和公民个人通过政府部门或非营利组织为资助中职学生给予的捐赠,比照有关公益性捐赠,准予在缴纳企业所得税和个人所得税前全额扣除。[全文]
中职教育贫困家庭学生获得资助的办法和程序

【资助对象】
    中等职业教育国家助学金资助对象包括全国中等职业学校(包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中和技工学校等)全日制在校学生中家庭经济困难的学生。
【资助标准】
    国家助学金用于中等职业学校特困家庭学生的生活补助,补助标准为每生每学年1000元。国家助学金按学年评定,按学期发放,一律不得以实物或服务等形式,抵顶或扣减国家助学金。
【资助界定】
    中等职业教育贫困家庭学生由学生所在的学校根据其提供的相关证明材料、家庭经济状况和日常生活情况等进行界定。学校一般按照孤残、父母丧失劳动能力、少数民族贫困学生、烈士子女、单亲贫困家庭子女、农村绝对贫困或低收入家庭子女、享受城镇居民最低生活保障政策家庭子女以及因突发事件导致家庭经济困难等情况,依次确定学生家庭贫困的程度。
【申请程序】
    家庭贫困的中等职业学校学生或者是被中等职业学校录取的初中毕业生,根据中等职业教育国家助学金申请条件,向所在学校递交《中等职业教育国家助学金申请表》和相关证明材料,有关材料经村委会(或居委会)核实,学校初审通过,申请人经过7天的公示无异议,报同级财政、教育部门复核通过后,就被确定为资助对象。

资助中等教育贫困家庭学生的发展历程

1996
   《中华人民共和国职业教育法》明确提出:“国家支持企业、事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人按照国家有关规定设立职业教育奖学金、贷学金,奖励学习成绩优秀的学生或者资助经济困难的学生。”在国家政策指导下,各地和各中等职业学校始终十分关注贫困家庭学生,采取多种方式对他们进行资助。

2003
   
教育部和财政部在中央财政职业教育专项经费中,专门拿出2000万元用于中等职业学校贫困家庭学生的助学工作,推动各地和各中等职业学校积极探索新形势下对中等职业学校贫困家庭学生进行资助的有效途径。

2005
    国务院召开全国职业教育工作会议,决定中央财政“十一五”期间将每年安排8亿元、5年共计40亿元专项用于资助贫困家庭学生接受中等职业教育,努力推进覆盖整个中等职业教育的贫困家庭学生助学制度的建立和完善。同年,各地安排资助经费2亿多元,资助中等职业学校学生15多万人。

2006
   中央财政计划安排资助经费近8亿元,资助中等职业学校学生约56万人。[全文]

【阅读参考】

实录:财政部教育部公布资助中职贫困学生政策

问题解答

 受助学生因贫困仍不能完成学业怎么办?

    要有效资助贫困生,应采取多种资助方式。对在一、二年级的学生以提供助学金、奖学金资助为主,对三年级学生也是在最后一年要让学生到企业等用人单位顶岗实习,使学生通过顶岗实习,获取一定的报酬,用于支付学习和生活开支。努力做到低费接受中等职业教育。

 中等职业教育学生能否申请助学贷款?

    国家鼓励金融机构为接受中等职业教育的贫困家庭学生提供小额助学贷款,可由地方政府予以贴息。同时,具备实力的职业学校可由学校集中贷款后,与学生家长协商确立延期支付学习费用合同。

 民办中职学校学生可否享受助学金资助政策?

    中等职业教育国家助学金资助对象为全国中等职业学校(包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中和技工学校等)全日制在校学生中家庭经济困难的学生。
 如何加强对助学金的管理与监
    一是要认真做好评审和资金发放工作。二是要加强监督、检查。中等职业教育贫困家庭学生资助工作接受社会监督,经费的使用情况接受审计部门的审计检查。同时,还要接受广大新闻媒体和社会的监督。
 对参与资助工作的企事业单位有何优惠政策?

    企事业单位、社会团体和个人通过政府部门或非营利组织为资助中等职业学校学生给予的捐赠,比照有关公益性捐赠, 准予在缴纳企业所得税和个人所得税前全额扣除。有条件的地方可建立中等职业教育贫困家庭学生社会助学基金,对符合国家法律法规的捐资额度大的法人或自然人允许在基金前冠名。

 国家对高职高专贫困生的资助政策有哪些?

    近年来,在党中央、国务院的高度重视和关心下,经教育部、财政部等有关部门以及各地政府、各高校的共同努力,我国高等学校已经建立起了以国家助学贷款为主体,辅之以奖学金、勤工助学、特殊困难补助和学费减免的资助贫困家庭学生的政策体系。公办全日制普通高职高专院校的贫困家庭学生,都可以通过上述措施得到资助。 [全文]

相关政策

·财政部 教育部关于完善中等职业教育贫困家庭学生资助体系的若干意见

·财政部教育部关于印发《中等职业教育国家助学金管理暂行办法》的通知

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