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贵阳市“三小”工程给予我们的启迪有这样几点:
一是从细微之处抓落实,精心实施。执行党中央、国务院的重大决策就是要狠抓落实。义务教育保障机制、农村寄宿制学校建设、远程教育、规范办学行为等,都是党中央、国务院为解决农村义务教育所釆取的一系列重大决策,我们就是要把这些重大决策落到实处,不贪大,不求全,实事求是,把工作做实,让老百姓满意。基础教育是大事,但基础教育工作却是由每一件小事组成的。把每一件小事做好、做实,并落实到每一个学生身上,这就是大事。贵阳市“三小”工程的实践充分证明了这一点。“三小”工程要解决的问题非常具体,就是解决学生无热饭吃、无热汤喝、无热水饮,然后是文明卫生。这些事情都不大,都非常具体,但我觉得这些事情对于农村义务教育来说,就是在贯彻落实科学发展观,就是在推进和谐社会建设,就是在贯彻教育方针。几年的功夫,600多个小伙房、600多个小基地、600多个卫生厕所,都是一个学校一个学校,一个区一个乡抓起来的,最后解决了大问题。如果义务教育经费保障机制实施后,全国各地都能像贵阳这样开展“三小”工程或其他形式的勤工俭学,真抓实干,解决学生的热饭、吃菜等生活问题,那么在贯彻执行党中央、国务院的重大决策时,才真正做到了从细微之处抓落实。当前,国家的政策、资金都给了,各地就是要抓贯彻、抓落实,必须保证政府行为到位。不要再讲困难了,一定要想方设法解决落实到位问题。
二是精打细算,精心管理。我们是穷国办大教育,为完成西部地区“两基”攻坚任务,国家给了很多钱,但如何用好?贵阳的经验,就是精打细算、精细管理。贵阳市“三小”工程启动时,市政府补贴每个学校5000元,其中3000元建小伙房,1000元建小基地,1000元修小厕所。5000元够不够?肯定缺一些,但是他们精打细算、艰苦创业,仅用两年时间,就在全市农村中小学把这件事情做成了。此外,白云区为解决学生中午喝上热汤,吃上热饭问题,学校请的都是临时工(经过严格挑选)。请一位临时工区政府补贴200元,不足部分小基地再补一点,大概每月300元,而且工勤人员还要帮助做一些小基地的工作。如果一遇困难和问题,就伸手要编制、要经费,我们教育部门能解决吗?贵阳市精打细算、精细管理的做法,就给了我们很好的启迪。
三是因地制宜,精心打造。贵州是一个不很发达的少数民族地区,山多耕地稀少,贫困面大,贫困程度深,就是在这样的困难条件下,贵阳市农村中小学却充分利用学校的边边角角、沟沟坎坎,能种葱就种葱,能种菜就种菜,既解决了学生用菜,又美化了校园。他们还采取多种形式租借农民土地(由乡政府出面),并委托农民进行种植、养殖,收益由农民和学校分成。这些形式都非常好,这就是因地制宜、精心打造。此外,贵阳市对全市农村中小学厕所的精心改造,不仅传播了精神文明,而且培养了孩子们文明、卫生、健康的良好生活习惯。据了解,有些地方学校的厕所,还谈不上卫生不卫生的问题,就连坑位都不够。一所学校教室不够,学生上下课可以错开,而孩子课间上厕所却是错不开的。这个问题也是我们教育部门多年想解决没能解决的问题,而贵阳市解决了。贵阳市这种因地制宜、精心打造的做法又给了我们一个很好的启迪。
贵阳市的实践充分说明,“三小”工程不是什么面子工程、政绩工程,而是实实在在的民心工程,它给农村孩子带来了温暖和快乐,给农村家庭带去了满意和放心,与“农村寄宿制学校建设工程”、“危房改造工程”等国家级工程项目比起来,“三小”工程确实很不起眼,但却是当前农村学校办学中不可缺少的重要组成部分,的的确确是“小工程、大事业”,而不是一些人所认为的解决不了什么大问题的小事。只有带着对农村孩子的深厚感情,把出发点和落脚点放在促进农村义务教育全面协调可持续发展上,实实在在地为农村学校和农村学生解决实际问题,真正让学生受益,才能将这项工作做实做好。
三、大力推进农村中小学勤工俭学工作健康发展
当前,农村义务教育面临着十分难得的发展机遇,同时任务也十分繁重。作为农村义务教育工作的一个重要组成部分,农村中小学勤工俭学任重而道远,必须进一步加强领导,持之以恒地抓下去。
一是要进一步统一思想,加强领导。近年来,一些地方教育行政部门领导、学校校长对勤工俭学工作重视不够,甚至不同程度地存在一些忽视勤工俭学的倾向,开展勤工俭学的积极性有所降低。各级教育行政部门一定要进一步统一思想,加强领导。统一思想, “统一”什么?在新时期,尤其是在中西部农村地区,勤工俭学到底应该做什么?我们为什么连续地召开勤工俭学现场会?就是为了帮助农村学生解决学习和生活困难问题,从这个方面入手,更好地贯彻教育方针,更好地推进教育发展。加强领导,“加强”什么?我认为不是简单的机构、编制、地位、经费等问题,这不是问题的关键。加强领导,就要像贵阳一样,教育行政部门的领导特别是一把手要重视起来,亲自抓,扎扎实实地做好每一件事情,加强对学校勤工俭学工作的指导。统一思想,加强领导,说到底,就是要做实事,就是要把这些实事往前推一步。
二是一定要坚持为农村义务教育发展服务的方向。农村中小学开展勤工俭学的出发点和最终目的,都是为农村教育事业的发展服务,为学生进得来、留得住、学得好服务,为“两基”攻坚和巩固提高服务。如果勤工俭学的立足点和出发点不是服务教育、服务困难学生,不是和政府一起解决困难学生上学问题,而是变成创收行为,并把它做强、做大,做成企业,这就失去了公益性。有些地区服务意识不强,商业意识却很强,一要做事立马就要配齐一套东西,让学生交费,这就叫“吃”教育,有些时候不是别人“吃”教育,而是教育自己“吃”自己。失去了公益性,群众就不会领情,更不会满意,领导就不会关心和重视,政府及各有关部门就不会帮助和支持。因此,当前及今后一段时期,教育部门抓勤工俭学,一定要把重点放到那些更加困难的农村地区和学校,在工作的着眼点上更加突出帮助贫困家庭学生解决生活困难,实实在在地降低学生的就学成本,让学生安心学习、健康成长;实实在在地保证学校运转、改善办学条件;实实在在地为农民群众减负,带来实惠。必须认识到,那种大规模办产业的勤工俭学不是我们提倡的方向。各级勤工俭学管理机构不能对学校勤工俭学活动下指标,不能参与经济活动、搞创收,更不能在勤工俭学过程中乱摊派、乱收费。
三是要切实加强勤工俭学活动中学生的安全管理工作。学校开展勤工俭学活动,一定要有利于学生的身心健康,注重思想道德素质和科学文化素质的提高、创新精神和实践能力的培养。学校组织学生参加勤工俭学活动,必须考虑学生的生理和心理特点确保安全。最近,陕西省发生了一起在勤工俭学活动中,因忽视对学生的安全教育,致使131名小学生误食蓖麻籽中毒事件。国务院领导同志对此高度重视,并作出了重要批示,要求在组织学生开展此类活动中一定要严防发生类似事故。教育部对此极为重视,发出了《关于进一步加强勤工俭学和劳动实践活动过程中学生安全工作的通知》。各级教育行政部门要认真贯彻落实《通知》精神,严禁组织学生参加有毒、有害和危险的生产作业以及超过学生身体承受能力、有碍学生健康成长的劳动。还要切实做好学生食堂食品卫生安全工作,确保学生的用餐卫生与安全。
四是要继续坚持实事求是、因地制宜的基本原则。我国幅员辽阔,各地自然、经济条件千差万别,开展勤工俭学不可能统一模式,必须坚持从当地经济和社会发展实际出发,因地制宜,切忌搞“一刀切”,下达不切实际的经济指标和进行不必要的行政干预。当前,农村中小学勤工俭学要以发展多种形式的种植、养殖和农副业的校园和基地经济为主,学校种什么、养什么、生产什么,都要结合当地实际,先从小事、易事、局部做起,不因小而不为,不因困难而止步,只有自力更生、艰苦奋斗,走符合当地特点的发展之路,农村中小学勤工俭学才能取得更显著的成效。
五是积极有为,以服务求支持、以贡献求发展。农村学校勤工俭学工作是一个大事业,要做好这个事业,不能走老路子,不能靠推销商品、教具、饮用水、校服等方式提成创收,这是没有生命力的,政府也不会支持。做好勤工俭学事业,光靠我们自己是不行的,必须依靠党委、政府的支持。教育行政部门要做什么?要出好主意,找准位置,抓好实施。有为才能有位,只有积极主动做好工作,把位置摆正,把工作着眼点摆正,我们的地位才有可能不断提高,否则勤工俭学工作就会非常困难。这件事情不是靠简单的明确体制、增加机构、提高级别就可以解决问题的。好的前景,广阔的空间,是需要通过主动工作做出成绩创造的。
同志们,勤工俭学工作是我国社会主义教育事业的优良传统和特色之一,在整个社会主义初级阶段的教育改革和发展中必须长期坚持。面对新形势,我们要进一步增强做好农村中小学勤工俭学工作的责任感和使命感。让我们共同努力,坚定信心,做好工作,为中西部地区“两基”攻坚和“普九”巩固提高做出应有的贡献!
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