（五）提高教育质量，为加快建设创新型国家和人力资源强国贡献力量。在世界新科技革命推动下，知识在经济社会发展中的作用日益突出，国民财富的增长和人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新。当今时代，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。今年初，我国召开了全国科学技术大会，提出了建设创新型国家的宏伟目标。建设创新型国家的关键是要有一大批拔尖创新人才。我们要进一步提高高等教育质量，增强高校自主创新能力，培养更多高水平创新人才，加强产学研结合，充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，为完成建设创新型国家的重大战略任务作出更大贡献。

    建设创新型国家还要以人力资源强国为基础。当今世界，人力资源特别是劳动力素质和高素质人才等“软实力”，越来越成为提高国际竞争力的决定性因素和推动经济社会发展的战略性资源。我国转变经济增长方式，走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少”的新型工业化道路，必须充分发挥人力资源优势，提高各级各类学校的教育质量，把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势，使我国成为人力资源强国。

    三、扎扎实实抓好几项重要工作

    2007年，要继续围绕《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的“普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”三大任务，扎扎实实推进各项工作。对明年的教育工作，《教育部2007年工作要点》的8个部分48条已表述得很全面，周济同志也已谈了很具体的意见，我不再重复。明年适当时还要召开改革开放以来的第四次全国教育工作会议，对今后一段时期的教育工作作全面部署，我们要认真贯彻。这里，我着重从教育工作全局和维护稳定角度强调几个问题。

    （一）切实把农村义务教育经费保障机制改革这件好事办好。今年已经在西部农村地区成功实行了免费义务教育，明年将在全国农村地区免除义务教育阶段学生学杂费，并继续对困难家庭学生免费提供课本，提高困难家庭寄宿生生活费补助标准，五年内要投入2200多亿元。这是一项惠及亿万农民的重大举措，具有深远意义。我们要加强领导，狠抓落实，真正把好事办好，确保圆满完成各项任务。今年西部地区农村义务教育经费保障机制改革已取得明显成效，中部地区的试点工作也在顺利推进。我们要充分估计实施这项改革的复杂性，确保各项政策措施得到贯彻落实特别是各级财政拨款按时足额到位，使农村学生的经济负担真正得到减轻，学校运转得到保障；还要妥善处理可能出现的敏感问题，如改革后一些地方学校教师收入不同程度下降等问题。若因为我们工作不力、不细或疏漏，好事未能办好，甚至引起一些强烈反应，则要负政治责任。2004年启动的西部地区“两基”攻坚计划已到了最后冲刺阶段，要一鼓作气，加快速度，保质保量地如期完成“两基”攻坚任务。2007年还要启动新的面向中西部地区初中改造项目，也要把它办好。

    （二）抓好建立健全教育资助体系的各项工作。国家将建立和完善贫困家庭学生资助体系，使学生不因家庭经济困难而失学。这是温家宝总理继全国农村地区实施免费义务教育后亲自决策的又一件利国利民的大事。这项制度建立后，各级政府和教育行政部门要把政府的责任落到实处，把各项工作做细。还要继续完善高等学校助学贷款制度、大学毕业生到国家需要的艰苦地区和行业工作的国家助学贷款代偿机制。要切实解决好城市低收入家庭和农民工子女接受义务教育问题，保障女童和残疾儿童的受教育权。

    （三）促进公共教育特别是义务教育的均衡发展。区域内教育资源特别是义务教育阶段资源差距过大，不适应建设社会主义和谐社会的要求，这是产生一系列难以化解的教育矛盾的根源之一，必须引起高度重视。首先要从区域内义务教育阶段做起，努力办好每一所学校，使各校办学条件、经费投入和校长、教师配备及其待遇等大致均衡，逐步缩小义务教育阶段学校间的过大差距。要加强农村教育基础设施建设，建立遍布乡村学校的现代远程教育网络，形成面向全国农村的公共教育服务体系。

    为人们接受多层次、多样化教育提供便捷、多种可供选择的途径和机会，是实现教育公平的重要举措。要建立健全现代国民教育体系和终身教育体系，为公民提供开放、灵活、方便的继续学习的平台。大力发展职业教育和培训，为青少年选择职业、提高职业技能和成人接受各种职业技术培训创造有利条件。逐步建立健全学历教育和非学历教育，普通教育和职业技术教育，学校教育、成人教育、社会教育等相互沟通、互为补充的教育体系，为全体社会成员灵活方便地接受教育、进行学习，提供全方位、多层次、多样化的教育服务。

    （四）切实加强教师队伍建设。胡锦涛总书记指出，推动我国教育事业发展，必须充分发挥广大教师的重要作用。我国教育事业的改革和发展已经进入了全面提高教育质量的阶段，提高教学质量和教育水平，教师是关键。培养和造就一支具有先进教育理念、良好职业道德和坚实业务基础的高素质专业化教师队伍，是一项十分重要和紧迫的任务。我们必须把教师队伍建设放在更加突出的战略位置，采取切实措施，建立有效机制，建设一支高素质的教师队伍。

    要继续深入贯彻落实胡锦涛总书记给孟二冬同志女儿回信的精神，进一步将师德建设放在教师队伍建设的首位，继续深入开展向孟二冬同志等模范教师学习的活动，弘扬新时期人民教师的高尚师德，进一步培养教师爱岗敬业、教书育人的高尚精神，全面提高教师素质。要重点加强农村教师队伍建设，优化、调整农村教师队伍结构，积极探索农村教师补充和提高的新机制，大力推进城镇教师支援农村教育工作，提高农村教师队伍质量。加大中小学校长和教师培训力度，加强职业院校“双师型”教师队伍建设。大力加强师范教育，提高教师培养质量。

    （五）加强管理，从严治教。当前，在一些教育部门和学校存在着管理松懈、纪律松弛、人员素质不高、教学质量低下、工作秩序混乱等现象，严重影响到党的教育方针政策的贯彻落实。因此，加强管理、从严治教是当务之急。要在加强管理上下大功夫、真功夫、硬功夫。

    一是严格执行教育管理的法律法规。多年来，我国在教育管理方面制定了一系列的法律法规，但现在有法不依、执法不严、违法不究和滥用行政权力的问题比较突出。加强教育管理，关键是要做到严格依法治教，依法治校。要增强法制意识，自觉遵守教育法律法规。尽快制定发布与有关法律配套的实施细则，使基层和学校有章可循，有章必循，把各项管理落到实处。

    二是切实建立覆盖所有工作环节的责任体系，健全学校教学、行政、教师、学生、财务、资产、安全等一系列内部规章制度，落实责任制。校长要担负起全面管理学校的职责。各级政府和有关部门要把加强学校管理作为强化社会管理和公共服务职能的重要内容，并建立责任制和责任追究制度。

    三是加强教育行风建设和反腐败工作。近几年来，教育战线行风建设和反腐败工作取得了较好成效。但是，在极少数教育部门和干部中仍存在着不正之风和腐败现象，严重损害了教育的形象。要坚持不懈地加强党风廉政建设，加大反腐败力度。各级教育部门和学校的领导干部要为教育战线作出表率，牢固树立社会主义荣辱观，带头遵纪守法，廉洁自持，抵制腐败现象。

    四是坚决制止教育乱收费。经过各方面的共同努力和综合治理，教育乱收费蔓延的趋势得到了有效遏制。但是，一些地方和学校乱收费行为还时有发生，群众反映仍很强烈。我们要高度重视，坚持不懈地狠抓教育乱收费治理。要全面清理、规范和公布各级各类学校的收费项目和标准，完善教育收费及管理使用规定，从制度层面防范各种截留、挪用、挤占、平调教育经费的行为，做到收费和经费使用规范、公开，并让教职工、学生和家长参与监督。要进一步加强审计监督，完善教育收费监督和举报体系，严肃查处各种乱收费行为。要加强办学资金管理，实行严格的预算管理制度，提倡勤俭办学，反对铺张浪费。

    （六）加强工作，切实维护学校安全稳定。明年是我国政治生活中十分重要的一年，各行各业都要为党的十七大的召开营造良好的氛围。因此，维护学校安全稳定是明年同志们工作的重中之重。各级教育行政部门和各级各类学校要增强政治意识、大局意识、责任意识，切实做到守土有责。

    最近，学校群体事件和安全事故时有发生，有的事件影响到社会稳定。各地教育行政部门和学校要进一步提高思想认识，切实落实各项工作，彻底排查并及时整改工作薄弱环节，确保学校安全稳定。

    要切实加强大学生思想政治教育，充分发挥党团组织的作用，加强辅导员、班主任队伍建设，增强工作的针对性和实效性；进一步做好资助家庭经济困难学生的工作，做好大学毕业生就业指导和服务工作，解除他们的后顾之忧；积极开展学校及周边环境综合治理，努力营造安全、文明、和谐的校园环境；加强管理，确保课堂、讲坛、研讨会、报告会、讲座、校报、校刊成为传播先进文化的重要阵地，决不给错误的观点和言论提供传播渠道；提高政治敏锐性，防范西方敌对势力的渗透；有效引导网上舆论，使校园网成为校园文化建设的新渠道、新平台；建立健全高校应急管理体系，认真落实责任制，妥善处置校内发生的突发性事件。

    最后，我强调一下坚定信心、奋发有为，加强学习和调查研究，不断提高工作水平的问题。党中央、国务院高度关心支持教育工作，不断推出加强教育工作的新的重大举措。广大教育工作者要坚定信心，奋发有为，扎实工作，把党中央、国务院的决策落到实处。要加强调查研究，增强工作的预见性和主动性，对于出现的倾向性问题，要及时采取有效措施加以解决。总之，对各项工作都要狠抓落实，做到深之又深，细之又细，实之又实。
2007年是全面贯彻党的十六届六中全会精神、迎接党的十七大胜利召开的重要一年。做好2007年教育工作任务繁重，维护学校和社会稳定责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，促进社会主义和谐社会建设，进一步坚定信心，振奋精神，齐心协力，开拓创新，扎实工作，努力开创教育事业发展的新局面，以优异成绩迎接党的十七大召开！