二、正确认识我国教育电子政务建设的发展形势，进一步坚定建设教育电子政务的信心和决心

　　回顾总结近几年我国教育电子政务建设的发展历程，可以用这样三句话来概括：成绩令人振奋，问题不容忽视，机遇大于挑战。我国教育电子政务建设取得的可喜成绩，可以概括为以下几个方面：

    一是基础设施逐步完善。在党和政府的高度重视和相关部委的大力支持下，中国教育与科研计算机网（CERNET）、中国教育卫星宽带传输网（CEBsat）不断升级扩容，成为我国重要的主干网；省市教育网络建设发展较快；各级各类校园网建设全面铺开；农村中小学现代远程教育工程初见成效。教育信息化基础设施的快速发展和逐步完善，为加速教育电子政务建设提供了良好的网络基础和物理条件。

    二是公共服务体系建设进展明显。据统计，目前全国所有省级教育行政部门以及90%以上的高等学校都建立了门户网站，开设了机构设置、政策法规、工作动态、行政审批、服务指南等基本栏目，提供了大量政务信息与公共服务。教育部门户网站在机关各司局和直属单位的大力支持下，经过几次改版，网上服务项目和内容不断丰富，增设了国家助学贷款查询、留学生在线注册、公派汉语教师派出在线申请等网上办事功能，还开设了在线回答公众提问栏目，实现了与学生、家长和社会公众的信息互动，受到广大师生和社会各界的充分肯定，在2005年中央国家机关门户网站三项指标的综合排名中名列前茅。

    与此同时，一大批功能性强、特色突出的专业网站陆续建成。据统计，目前各地、各高校陆续建立的学生就业服务网多达300多个，每年发布数百万高校毕业生求职信息和各类用人单位招聘信息，开展毕业生信息和用人单位职位信息查询。“中国高校毕业生就业服务信息网”开通一年来，收集了300多万毕业生数据，提供用人需求信息40余万条，点击量超过5亿次，举办了20多次大学生就业网上招聘会，受到社会普遍好评。“教育涉外监管信息网”向社会提供中外合作办学项目与留学预警信息。“高等教育学历认证网”提供学历证书认证服务，已成为查处伪造和假冒学历的有效途径。这些公共信息服务系统为学校师生和社会公众提供了大量专业服务，社会效益显著，标志着教育行政部门由管理型政府向服务型政府的转变又迈出了重要步伐。

    三是应用系统建设全面展开。“十五”期间，教育系统大力推进办公自动化和业务信息化，教育管理信息系统得到迅速发展。在教育部信息中心及有关部门的组织下，建立了全国高校大型仪器设备使用计划信息系统，实现了设备共享，提高了设备利用率。2002年，教育部开始推行网上远程招生，目前已基本实现全国普通高校网上招生录取，并在逐步扩展到成人和研究生招生领域，成为高校招生“阳光工程”的重要支撑和载体，提高了效率，节约了成本。全国教育电子文件信息交换系统实现了教育部与各省级教育行政部门和直属高校的文件信息传输，山西、安徽、海南、湖南、上海等十多个地区已逐步延伸到市县和学校，大大提高了文件信息交换处理效率。据统计，90%以上的高等学校建立了教务、教学、科研、人事、财务、后勤等应用系统。北京、上海、安徽、湖南等省市建设了覆盖市（区、县）的数据库应用系统，集中管理学校、教师等基本信息，为管理决策提供了重要依据。

    此外，教育部还建立了教育视频会议系统、远程教育监管系统、中国教育经济信息网、教育部科技管理平台等司局级办公和业务处理系统，在实时会议、新闻发布、直属高校资金监控、西部“两基”攻坚项目管理、教育审计、科技项目网上申报与评审等方面发挥着重要作用。

    四是初步形成了一支稳定的事业技术队伍，队伍素质不断提高。各省级教育行政部门和高等学校普遍建立了网络信息技术部门，绝大多数市、县和部分中小学也明确了教育电子政务建设的分管部门并组建了专业技术人员，初步形成了一支既懂信息技术又熟悉业务流程的专业干部队伍。多年来，从事教育电子政务的同志们兢兢业业、无私奉献、勤奋工作，表现出了较高的政治素质和业务能力，为教育电子政务建设做出了突出贡献。

    在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与发达国家相比、与我国经济社会发展水平相比、与建设创新型国家和实现信息化的目标要求相比、与教育事业改革和发展的实际需求相比，我国教育电子政务建设都还有不小的差距，还存在不少困难和问题，主要有以下几个方面：一是部分单位对推进教育电子政务的重要性认识不到位，措施不够有力，教育电子政务建设在城乡间、区域间、学校间发展还不平衡。二是教育电子政务建设的体制机制不健全，一些单位存在部门职责不清，条块分割，统筹协调困难，信息沟通不畅等问题。信息安全体系还不完备，信息安全保密制度还不完善。三是政务信息资源总体缺乏，标准化程度低，整合与共享难度大。权威统计信息结构性缺失，尤其是教育信息化领域相关统计信息缺失。四是公共服务水平有待进一步提高，存在重建设、轻应用的倾向，公共服务的总体水平不能很好地满足社会对教育信息服务的需求。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究解决。

    总之，近些年来，教育电子政务建设取得了较快的发展和显著的成绩，必须给予充分肯定，但同时还存在不少问题。可以说，机遇与挑战同在，优势与不足并存。相比之下，机遇大于挑战，优势多于困难，我们完全有理由、有能力在原有成绩的基础上，加速推进教育电子政务建设。我们的优势主要体现在三个方面：首先，党中央、国务院以及教育部党组对电子政务建设高度重视，为教育电子政务的加速发展提供了有力保证。近年来，党中央、国务院多次召开会议，研究部署信息化和电子政务建设，作出了一系列加速推进信息化建设的重大战略部署和要求；教育部专门成立了教育政务信息化领导小组及其办公室，办公室挂靠在部办公厅。部党组明确把电子政务建设纳入教育事业发展规划，摆在突出重要的位置，并在人、财、物、政策等方面给予支持。各地各校对这项工作的重视程度也在与日俱增。其次，现代信息技术的突飞猛进和广泛应用，为教育电子政务的加速推进提供了雄厚的技术基础和支撑。进入21世纪，信息化技术正孕育着新的重大突破。人类发展的历史经验表明，往往一次重大技术创新，将极大地改进和推进着人类社会的发展。可以预见，随着信息化技术的飞速发展，教育电子政务也将迎来一个新的更大发展，前景将越来越广阔。第三，教育系统拥有的网络资源、人才与科技优势，为教育电子政务的加速发展提供了重要保障。经过多年的不懈努力和建设，教育系统自己拥有的中国教育与科研计算机网已经建成国际先进水平的全国主干网，骨干网络遍布全国，成为我国第二大互联网络，为加速教育电子政务建设奠定了坚实的基础。还要看到，教育战线拥有一大批熟悉电子政务研发、建设的技术专家和业务骨干，并且在电子政务的理论与实践方面都积累了丰富的经验，技术与人才的“瓶颈”制约业已打破。

    同志们，教育电子政务建设正面临着难得的历史发展机遇，任务艰巨，前景广阔。从事教育电子政务的同志们都要以高度的使命感和责任感，抢抓机遇，乘势而上。只要我们不断增强信心，振奋精神，发挥优势，勇于开拓，就一定能够在已有工作的基础上，加速推进教育电子政务建设。