二、确保中小学收入分配制度改革平稳顺利实施。

    事业单位收入分配制度改革直接涉及事业单位广大干部职工的切身利益，社会各界广泛关注。这次改革的目标是建立岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资，由国家制定统一标准。绩效工资由国家实行总量调控和政策指导，事业单位在核定的绩效工资总量内，按照规范的程序和要求，自主分配。岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求，每个岗位等级对应不同的工资标准，实行“一岗一薪、岗变薪变”。薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历，每个薪级也是对应一个工资标准，实行“一级一薪，定期升级”。绩效工资是事业单位分配中的活的部分，主要体现工作人员的实绩和贡献，实现绩效工资以后，取消现行年终一次性奖金，将一个月基本工资的额度以及地区附加津贴纳入绩效工资。事业单位的津贴补贴，分为艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴。

    中小学也要按照国家有关文件要求进行相应的收入分配制度改革。由于中小学在事业单位所占比重较大，做好中小学收入分配制度改革，对于做好整个事业单位收入分配制度改革具有全局性的意义。这是一项艰巨而复杂的任务，涉及面广、政策性强。

    各地教育人事部门要提高认识，统一思想，从大局出发，充分认识这次中小学收入分配制度改革的必要性、重要性和复杂性，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策精神上来，统一到改革方案和实施意见上来。要抓紧摸清教职工队伍及其收入分配状况的底数，全面总结1993年中小学工资改革以来的情况和经验，特别是要系统梳理出当地出台的专门对中小学教师实行的各种特殊津贴政策，认真细致地做好有关准备工作，积极争取和保留中小学教师的特殊待遇政策。中小学收入分配制度改革时间紧、任务重，各地要把这项改革作为今年教育人事工作的重中之重。在改革的有关文件下发后，要认真学习，组织专门力量深入研究，准确把握文件精神实质，积极主动地会同人事、财政部门做好有关工作。实施工作要在当地政府的统一领导下，狠抓落实，精心组织，周密安排，稳步操作，严肃工作纪律，严格掌握政策，认真做好思想工作和有关宣传工作，确保中小学收入分配制度改革顺利实施，切实维护中小学教师的合法利益，把这件好事办好，实事办实。

    三、加快推行中小学新任教师公开招聘制度。

    国务院办公厅转发《人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》要求，事业单位凡有空缺岗位，除涉密岗位确需使用其他方法选拔人员的以外，都要试行公开招聘。2005年12月，人事部发布了《事业单位公开招聘人员暂行规定》，教育部人事司也研究起草了中小学新任教师公开招聘的文件，教育部研究将这个文件作为即将召开的教师工作会议的重要文件之一，再作一些调查研究，并与人事部沟通协调，争取共同印发。这里就加快推进新任教师公开招聘工作再强调以下几点：

    一要充分认识加快推行中小学新任教师公开招聘制度的重要性和紧迫性。目前，中小学教师工资的刚性保障机制与中小学校选人用人的弱势地位不协调、不对称，由于受一些社会不良风气和各种人情关系因素的影响，使得中小学在用人上难以严格把关，甚至无权把关，只好接受被动用人。解决这个矛盾必须从制度上和机制上去想办法。坚持“凡进必考”原则，实行新任教师公开招聘制度，是深化教师人事制度改革的一项重要举措和制度创新，对于吸引优秀人才从教、杜绝不合格人员进入教师队伍，规范用人行为，创新教师补充机制，提高教师队伍整体素质和水平都有重要意义。二要注意统筹制定新任教师公开招聘的计划。公开招聘新教师要根据岗位需要，在编制限额内，本着从严控制的原则有计划地进行，并在统筹考虑调剂现有教师学校间余缺情况、学科需求结构、生源变化、“支教”以及积极稳妥清退代课人员等各项工作的基础上，制订教师公开招聘计划，切实提高用人效益，防止用人上的盲目性。三要认真组织好新聘教师的考试工作。考试是公开招聘的关键环节。考试的科目、内容和方法要符合教育教学规律与教师职业特点，符合新课程改革和实施素质教育的要求。现在，一些地方在新进教师公开招聘的实际工作中，在考试的组织上与其他事业单位新进人员甚至新录用公务员不作区分，不重视考核应聘者的教育教学知识水平和业务能力，而是着力于“省情”认识、行政能力之类的考试，“考非所学、考非所教”，对于这种情况要加以避免。教育行政部门要认真履行应尽职责，加强与有关部门沟通协调，讲清道理，充分反映中小学和教师工作的特殊性，要通过公开招聘，使那些真正适合做老师的优秀人才能够进入教师队伍。四要拓宽选人视野，努力吸引优秀人才到中小学任教，特别是注意吸引符合条件的高学历人才到中小学任教。对于参加过大学生志愿服务西部计划、农村教师特设岗位计划、有从教经历的志愿者和参加过实习支教的师范院校毕业生，在同等条件下要优先聘用。五要加强组织领导，严格操作程序，坚持政策规定、程序方法和聘用结果“三公开”，主动接受监督，确保新任教师公开招聘工作公开、公平、公正进行。