教育部副部长陈小娅在全国推进义务教育均衡发展经验交流现场会上的讲话

2006年6月12日

《教育部通报》第10期

    今天，教育部在这里召开全国义务教育均衡发展经验交流现场会，主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，总结交流各地推进义务教育均衡发展的经验和做法，进一步统一思想，明确目标，把区域内义务教育均衡发展引向深入。

    近年来，国务院领导同志高度重视义务教育的均衡发展工作。温家宝总理强调指出，体现社会公平，最主要的就是教育的公平，要办面向人人的平民教育。陈至立国务委员就义务教育均衡发展多次做出重要批示，并于今年4月亲自到安徽铜陵调查研究，要求我们加大义务教育均衡工作推进力度，总结推广各地典型经验，深入研究促进教育公平公正的一系列措施。

    教育部按照国务院领导同志的指示精神，专门制定了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，要求地方各级教育行政部门要把推进区域内义务教育均衡发展作为实现“两基”之后义务教育发展的一项重要任务，把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，采取多种措施，有效遏制城乡之间、地区之间、学校之间教育差距拉大的势头，逐步实现区域内义务教育的均衡发展。

    今天上午同志们实地考察了成都市义务教育均衡发展的进展情况，刚才六位同志作了经验介绍，明天上午还有大会发言，陈至立国务委员将作重要讲话，这对于进一步推进义务教育均衡发展将起到重要作用。

    下面，我就教育系统近期工作部署和工作要求讲几点意见。

    一、树立科学发展观，把义务教育均衡发展摆上重要议事日程

    普及和巩固义务教育是“十一五”期间优先发展教育的三大任务之一，推进城乡、区域间义务教育均衡发展是普及九年义务教育的重点，各级教育行政部门要进一步提高认识，统一思想，把推进义务教育均衡发展摆上重要议事日程。

    一是把推进义务教育均衡发展作为工作的战略重点。今年是“十一五”开局之年，各地要把推进义务教育的均衡发展作为“十一五”教育发展规划的重要内容，加强规划、统筹和指导，加强对推进工作的领导与协调。在落实农村义务教育经费新机制过程中，要及时研究新情况，解决新问题，要切实保障学校运转和学生就学，将好事办好，好事办实。在加强教师队伍建设的过程中，要重点提高农村教师队伍整体水平；要研究新形势带来的新问题，把解决流动人口子女入学、关注“留守儿童”与推进义务教育均衡发展结合起来，把解决农村学生辍学问题、大中城市择校热和乱收费现象与推进义务教育均衡发展紧密结合起来。

    二是要建立推进义务教育均衡发展的有效工作机制。推进义务教育工作的大政方针已经明确，教育部门抓工作更多的是抓落实，要努力提高执行力，在抓落实上下功夫。要抓落实就需要建立一个有效的工作机制并加大对具体工作的指导。基础教育工作比较具体，似乎都是“小事”，但众多的小事就构成教育健康发展的基石。小事做不好，基石就不稳，基石就不牢。教育行政部门要在政府的领导下，承担起具体落实的责任，一把手要负总责，亲自抓，分管同志要积极协助，具体推动。要与有关部门密切配合，努力形成充分协商、协调行动、共同实施的工作机制，在政府的统一领导下积极主动地开展工作。

    三是要切实加强对具体工作的指导。要会同有关部门深入了解和全面掌握当地义务教育发展过程中教育不均衡的问题所在和差异程度，及时掌握工作进展和新的情况，研究解决出现的新问题，制定出切合当地实际的推进义务教育均衡发展的年度目标和实施方案，努力解决基层遇到的困难和问题。要从当地实际出发，区分不同发展阶段和不同类型，不断摸索总结适合当地实际的经验，及时总结推广。各地可根据需要，有针对性地组织抓好若干工作示范区，树立先进典型，带动面上义务教育均衡发展。