四、加大教师对口支援力度，整体提升中小学教师队伍素质

    有一名好校长就有一所好学校，有一批好教师就能提高学校的总体水平。校长和教师队伍整体提升和合理配置是推进义务教育均衡发展的重点环节，消除不合格学校、加强薄弱学校建设关键也是提高校长、教师队伍素质。在具体操作过程中，各地既要重视推进城镇教师支援农村、整体提升农村教师队伍的工作，又要重视城镇区域内校长、教师的合理配置和校际交流的工作。

    一是要抓好城镇教师支援农村教育的工作。各地要抓住“工业反哺农业，城市反哺农村”的契机，进一步组织好城镇教师支援农村教育的工作，进一步完善相关政策，建立经常性的渠道和机制，鼓励更多的城镇教师到农村学校开展支教、送课、指导教研等多种形式的帮扶活动，带动农村义务教育发展。在做好选派城镇教师长期支教工作的同时，各地要因地制宜拓宽支教渠道，组织开展短期支教、兼职支教等形式多样、灵活有效的智力支教活动。通过组织“特级教师讲学团”巡回下乡送教，城镇骨干教师到农村学校支教带教或“走教”、“联聘”等形式，缓解农村学校紧缺师资不足的矛盾。要认真组织县域内城镇中小学教师定期到农村任教。

    二是采取多种方式提高农村教师的教育教学水平。各地要积极组织农村学校教师到城镇办学水平高的学校跟岗学习、进修提高。要积极开发优秀教师示范课远程教育课件，将城镇优质教育资源送到农村学校。县级教育行政部门要在县委、县政府的领导下，加强教师统筹管理工作，合理配置城乡教师资源，认真做好县域内城镇教师支援农村教育的规划；严格控制城镇中小学教师编制，适当提高农村中小学中、高级教师职务的结构比例，积极促进城镇学校教师向农村学校流动，定期选派城镇学校教师到农村学校交流任教，并统筹安排落实好其他城市的教师到当地农村支教的工作。

    三是积极鼓励并组织落实高校毕业生支援农村教育工作。各级教育行政部门要认真贯彻中办、国办印发的《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》精神，采取有力措施，积极配合有关方面，实施“高校毕业生到农村服务计划”和“大学生志愿服务西部计划”，引导和促进高校毕业生支援农村教育，鼓励支持新任公务员和被招募的高校毕业生到农村学校支教。今年国家又开始实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，这项改革是配合实施西部“两基”攻坚计划的重要举措，对于缓解西部农村地区义务教育阶段学校教师紧缺状况，优化教师队伍结构，提高教师队伍质量和水平，逐步改变农村教师队伍面貌，提高农村教育质量具有重大意义。各地要高度重视，加强领导，研究制订具体实施办法，并结合本地实际，制定出台当地的政策措施。

    五、加强信息化应用，普遍提高中小学教育教学质量

    缩小城乡教育差距，提高农村教育质量和效益，按照常规方式难以在短期内得到解决。现代信息技术和远程教育技术的发展，为我们加快农村教育的发展，实现城乡优质教育资源共享提供了重要途径。现在关键是要抓好农村中小学现代远程教育工程的应用，要把应用效益作为衡量农村中小学现代远程教育工程成败的重要标准。现在农村地区还有许多办学条件差、教学质量低的中小学和教学点，解决这些特别困难地区和学校的义务教育问题，是推进均衡发展的难点和重点。最便捷有效的办法，就是通过远程教育手段特别是教学光盘播放，把优质教育资源送下去，既可以解决合格教师配置问题，又可以较快提高教育质量。

    当前，各地教育行政部门要将教学光盘的普及应用作为推进教育信息化的一项主要任务，首先做到普遍使用教学光盘上课，并要认真研究解决普及应用教学光盘中出现的有关问题，尽快使更多的农村中小学，特别是农村小学、教学点利用光盘进行教学或辅助教学。

    一是要大力推广和普及教学光盘的应用。各级教育行政部门要加强领导，采取切实可行的措施，大力推进利用光盘教学或辅助教学在农村中小学，特别是农村小学、教学点的普及。要经常组织教学交流活动，加强不同形式和层次的教师培训工作，抓好教师利用光盘播放系统进行备课、教学、评估的环节，持续不断地提高广大农村教师的教学水平和能力。教育教学研究机构要加强对教学光盘的应用模式的研究，指导农村教师更新教学观念、学习先进的教学模式和教学方法，改进教学过程，扩展教育教学思路，提高教学水平。教师要注意发挥教学光盘在课堂教学中的作用，熟练掌握教学光盘的操作，学会应用教学光盘备课上课，根据教学目标要求，调动学生学习的积极性，提高学生学习兴趣，组织好课堂教学活动。

    二是要利用教学光盘开齐课程、开足课时。各地要结合实际，制订工作计划，针对农村学校主干课教师不足、教育质量不高的问题，充分发挥教学光盘的作用，大面积开好、开齐语文、数学、英语、思想品德、科学、音体美等课程，改进教与学过程，改变教师的教学方式和学生的学习方式。利用教学光盘进行专题教育，丰富学生的生活，扩大学生的知识面，开拓学生视野，提升学生的素质。充分发挥设备使用效益，保证每套设备每周使用不少于20课时。

    三是要进一步增加教学光盘播放设备和成套教学光盘的配备。各地要结合农村现代中小学远程教育工程的实施，加大教学光盘和播放设备进教室的力度。工程招标结余资金主要用于为农村小学和教学点增加配备电视机、DVD播放机和成套教学光盘，不得挪作他用。

    四是要切实保证采购光盘的质量。要采取公开招投标的方式采购教学光盘。采购的教学光盘主要配备以小学一至六年级各学科、小班教学形式呈现、具有独立知识产权、与教材配套的教学光盘。各出版社出版的教材都要配有相应的教学光盘和教师培训光盘，以便农村中小学选用。开发制作的教学光盘要贯彻党的教育方针，突出基础教育的性质、任务和培养目标，符合国家发布的课程标准和各项要求，适应农村中小学实际教育教学需要。

    近几年来，在城市学校信息化程度不断提高，特别是发达地区城市学校已经进入城域网和校园网的时代，大中城市和县区要充分利用这些现代信息技术资源，把它作为改造薄弱学校，实现优质教育资源共享的重要手段，尽快提高薄弱学校的教育质量。