二、2007年主要工作任务

    2007年，教育纪检监察工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻十六届六中全会和中央纪委第七次全会精神，围绕教育事业持续协调健康发展的大局，深入贯彻落实《实施纲要》，抓紧推进惩防体系建设，进一步加大预防腐败力度，推动廉政建设与业务建设深度融合，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，把教育系统党风廉政建设和反腐败工作继续引向深入。今年要重点抓好以下六项工作。

    （一）认真履行监督职责，促进教育发展各项任务的落实

    要认真落实《党内监督条例》各项制度，重点加强对领导班子和领导干部的监督，把维护领导班子的团结统一作为促进教育发展的政治保证。要把改进领导干部作风建设作为促进教育发展的重要切入点，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题。2007年，教育部党组将全面开展对部直属高校的巡视工作，计划用五年时间完成对75所直属高校的第一轮巡视。抓好对领导班子特别是主要负责人的监督，及时掌握群众反映的苗头性、倾向性问题，早发现、早纠正。认真总结经验，完善工作机制和制度，不断提高巡视工作规范化、制度化水平。

    要加强行政监察工作，深入开展执法监察。以涉及教育改革发展的重大政策、重大任务、重大举措以及涉及人、财、物的重点领域为重点，加强对十六届六中全会精神贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐校园建设要求的行为，保证政令畅通。特别要加大对招生、收费、基建工程和图书教材等大宗物资采购等领域的监督检查，及时发现问题，消除隐患。

    配合有关部门深入开展政务公开和校务公开工作。要进一步规范教育行政部门的行政行为，推进决策的民主化和科学化，不断推进行政权力公开透明运作，使权力在阳光下运行。要继续推进校务公开的制度化、规范化，编制公开目录，充分保障广大教职工的知情权、参与权、表达权和监督权。通过公开，畅通群众诉求表达渠道，协调利益，化解矛盾，密切干群关系。

    （二）以领导干部为重点，深入开展党风廉政教育

    各级教育纪检监察部门要认真学习胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话,联系实际,按照总书记指出的一些领导干部身上存在的八个方面的作风问题，认真对照检查，切实整改。要积极协调配合有关部门，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,深入开展党章和法纪教育,不断提高思想道德修养。要突出领导干部这个重点，以贯彻民主集中制、严格执行“三重一大”制度、严肃财经纪律为主要内容,严格教育、严格管理、严格监督,发挥领导干部的导向和示范作用。要充分发挥典型案例的警示教育作用。要按照中央纪委的要求，切实解决领导干部廉洁从政方面的突出问题。对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，以赌博或变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，开展申报登记，坚决纠正存在的问题。

    （三）全面推进青少年廉洁教育和廉政文化进校园工作

　　教育部成立了专门的领导小组，办公室设在思政司，由分管部领导和纪检组长任正副组长，这样便于把廉洁教育的内容纳入课堂教学，发挥主渠道的作用。各级教育纪检监察部门要配合有关部门组织开展丰富多彩的群众性创建活动。全面开展青少年廉洁教育和廉政文化进校园工作。要把廉洁教育作为源头治理的基础性工作，认真抓实做细，切实增强教育的亲和力、感染力和时效性。加强师德教育，增强教书育人、为人师表的意识，使广大教师自觉做到以高尚的人格感染人，以文明的言行引导人，形成“以贪为耻、以廉为荣”的道德风尚，建设诚信校园。2007年，教育部将召开廉政文化进校园工作会议，进行全面部署。以加强廉政文化建设、构建和谐校园为主题举办直属高校纪委书记研讨班，拟适时启动以廉洁教育为主题的国际研讨会的筹备工作。要进一步加大宣传力度，通过占领舆论阵地，发挥校园网络、校内刊物等传媒作用，营造开展青少年廉洁教育和廉政文化进校园的良好氛围。

    （四）严格规范教育收费行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风

    各级教育纪检监察部门要会同有关部门继续深入治理教育乱收费。重点抓好以下四方面的工作：一是监督检查农村义务教育经费投入保障机制改革各项措施的落实，在全国农村避免出现“一边免费，一边乱收费”；推动有关部门研究建立农村义务教育经费保障机制的监测评估机制，把这项好事办好，这是今年治理工作的重中之重。今年工作难度大、任务重，切不可掉以轻心。二是配合有关部门推动各地落实政府责任，促进义务教育阶段均衡发展。配合有关业务部门研究义务教育阶段城市择校高收费问题。三是配合有关部门推动各地对改制学校清理整顿工作力度，争取2008年底前完成清理规范工作。严禁搞“校中校”、“一校两制”和以改制为名乱收费。四是加强学校收费资金管理，建立学校资金使用公示制度、经常性审计及审计公告制度，提高资金使用透明度。

    继续推动实施高校招生“阳光工程”，严格执行招生工作责任制和责任追究制。确保国家教育招生考试的公正、安全。配合有关业务部门逐步规范民办高校收费行为。

    （五）继续加大工作力度，严肃查处违纪违法案件

    继续保持查办案件的强劲势头，严肃查处党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，重点查办图书教材采购、基建工程建设、学生用品采购等工作中的商业贿赂案件，查处利用人事权、行政审批权、办事权谋取私利的案件，查处招生、考试、收费中徇私舞弊、严重损害教育形象和群众利益的案件。要严格依纪依法办案，深入研究违纪违法案件的新特点，结合教育系统实际，探索行之有效的办案体制、机制，开展案件公开审理试点工作，加强办案队伍培训，进一步提高办案工作的能力和水平。坚持惩前毖后、治病救人，做到宽严相济。认真总结查办案件的经验教训，落实“一案两报告”制度。
深入开展商业贿赂专项治理工作，认真组织检查验收，巩固自查自纠成果，加强制度建设，强化内部管理，建立治理商业贿赂的长效机制，深入推进预防教育系统职务犯罪工作。

    （六）深化改革，创新制度，拓展源头治理领域

    坚持依法治教，规范管理，充分发挥制度在预防腐败中的积极作用，推进廉政建设与业务工作深度融合。坚持用发展的思路解决前进中的问题。要积极推动有关职能部门各负其责，以制度创新为重点，抓好各项改革，不断拓展源头治理领域。继续推进干部人事制度改革、财政管理制度改革和行政审批制度改革。2007年是落实《实施纲要》三年规划的关键一年，要增强工作责任感和紧迫感，切实完成好《实施纲要》第一阶段各项工作任务，初步建立起教育系统反腐倡廉的制度框架，为基本形成教育系统反腐倡廉的长效机制奠定基础。