四、维护稳定，确保安全，为和谐校园建设奠定坚实基础

　　新世纪新阶段，高等教育的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。高校连续十七年保持稳定，说明高等教育战线的工作是努力的、扎实的、富有成效的；近年来高校相继出现了一些不稳定事端，说明我们的工作还有薄弱环节，还有不到位的地方。2007年，我们党将召开第十七次全国代表大会，这种形势，要求我们从更高起点、更高层次、更高水平上思考和做好维护高校稳定的工作。维护高校稳定是硬任务，我们务必要下硬功夫，把它摆在压倒一切的位置，作为2007年工作的重中之重。

　　1．切实抓好高校意识形态工作。意识形态领域历来是敌对势力同我们激烈争夺的重要阵地。胡锦涛总书记深刻指出，西方敌对势力的鼓噪，国内的各种噪音、杂音，不仅过去有，现在有，将来还会有。关键是我们自己要有主心骨，要巩固和发展马克思主义在意识形态领域的领导地位。高等教育战线要始终牢记总书记的教导，时刻保持高度的政治敏感性和工作责任感。一是牢固树立阵地意识，加强阵地建设。推进和谐校园建设，必须巩固和发展马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装师生，把社会主义核心价值体系的基本要求融入到学校教育全过程，贯穿于学校工作各方面。要坚持课堂讲授有纪律，严格课堂、讲台、论坛的管理，加强哲学社会科学研讨会、报告会、讲座的管理，绝不给错误的政治观点和有害的言论信息提供传播渠道。禁止在校园传播宗教。要加强高校校园网络建设与管理，主动占领网络思想政治教育新阵地，使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要手段和平台。要综合运用技术、行政和法律的手段，加强校园网管理，防止有害信息在网上的散布和传播。二是加快实施思想政治理论课新课程方案，切实加强和改进思想政治理论课教育教学。要认真总结《思想道德修养与法律基础》教材使用情况和经验，加快其他三门思想政治理论课新教材的编写工作，把社会主义核心价值体系的基本内容全面反映、有机融入到新教材之中。要高质量地开好各门课程，抓好思想政治理论课教师的培养和培训，力争经过几年的努力，使思想政治理论课教学状况明显改善，使思想政治理论课成为大学生真心喜爱、终身受益的优秀课程。三是积极推动哲学社会科学重点学科教材编写工作，全面反映马克思主义中国化最新成果。哲学社会科学中的绝大部分学科都具有鲜明的意识形态属性，对于帮助大学生坚定正确的政治方向，正确认识和分析复杂的社会现象，提高思想道德修养和精神境界，具有十分重要的作用。要继续加大马克思主义理论一级学科建设力度，积极推进马克思主义理论研究和建设工程，精心组织编写哲学社会科学重点学科教材，逐渐形成具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学学科体系和教材体系。四是继续抓好哲学社会科学教师的培训，发挥哲学社会科学课的育人作用。要继续办好高校哲学社会科学教学科研骨干研修班，深入开展“三项学习教育”活动。引导广大哲学社会科学课教师发扬理论联系实际的优良学风，紧密围绕大学生普遍关心的、改革开放和现代化建设中的重大问题，做好释疑解惑工作，用科学理论武装大学生，用优秀文化培育大学生。

　　2．加强防范和抵御渗透。最近，中央领导同志针对西方敌对势力对我国高校的渗透破坏多次作出重要批示。应当说，高校领导对防范和抵御西方敌对势力的渗透的自觉性和警惕性是高的，工作效果是好的。但对当前西方渗透的形式特点和严峻程度，大家未必都了解得十分清楚。当前，以美国为首的西方敌对势力对我国高校渗透手法多样，形势严峻，日益呈现由点到面、由浅入深、由暗到明的趋势。它不只集中于重点高校，还将触角伸到一般院校；不仅同高校频繁联系，而且重视与研究机构的关系；不再满足自然科学领域的交流，也不断向人文社科领域拓展；还与各类非政府组织相勾联，“官民并举”，渗透方式也往往以合法掩盖非法；在有的地方甚至由地下活动转向公开渗透。这应引起我们的高度警惕。

　　防范渗透工作，关键是“固本”。高校要将反渗透斗争纳入维护学校稳定的大框架，统一领导，综合运筹，积极防范和应对。要认真做好广大师生的思想政治工作，深入持久地开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，揭露各种敌对势力的“西化”、“分化”政治图谋，提高广大师生的政治鉴别力和对各种腐朽思想的免疫力，筑起防范敌对势力渗透的思想长城。

　　同时，还要有针对性地开展工作。要充分发挥高校党团组织以及教师、学生干部的骨干作用，加强对学生的形势与政策教育，增强师生对党和国家大政方针政策的理解与支持，巩固高校思想阵地。要坚持依法治校、严格管理，进一步完善相关管理法规，制定相应实施细则，依法依规及时妥善处置各种针对高校的思想渗透和政治破坏活动。要加强与外事、公安、安全等有关部门的协调与沟通，建立经常性协调沟通机制，及时通报情况，共同研商对策，形成工作合力。

　　3．切实维护高校安全稳定。建设和谐校园，稳定是前提和基础。在新的历史条件下，我们要把维护高校稳定工作摆在更加重要的位置，并作为各地教育工作部门和高校党委的重要政治使命。一是建立安全稳定工作责任体系。要建立高校安全稳定工作责任制和问责制。各地教育工作部门要加强对高校安全稳定工作的督导检查，各高校要落实领导责任制和责任追究制。二是健全维护安全稳定的工作机制。以解决广大师生最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，统筹兼顾，建立健全科学有效的利益协调机制；积极拓展师生意见反映渠道，建立健全科学有效的诉求表达机制；制定实施校内外矛盾纠纷排查制度，建立健全科学有效的矛盾调处机制；坚持依法治校、民主管理，建立健全科学有效的权益保障机制。三是完善应急管理工作体系。各地各高校要根据2006年10月教育部召开的维护高校稳定工作会议部署，年底以前完成应急预案编制工作，并及时上报备案。同时，预案还要在实战演练中逐步完善，确保在突发事件发生时能够有效发挥作用。四是加强安全稳定的基层基础工作。要加强以院系党组织和学生党支部为核心的基层党组织建设，推动完善维护安全稳定的基层组织网络。加强高校保卫工作队伍建设，不断提高保卫工作队伍思想政治素质和业务能力。强化校园内部安全管理，整改和消除安全隐患。加强师生安全教育和法制教育，提高师生守法自律意识，有效预防违法违纪行为。充分发挥学校群团组织、学生社团以及学生党员骨干力量在维护稳定中的重要作用，形成共同关心、共同参与的良好局面。五是综合治理校园周边环境。高校稳定是个系统工程，要积极争取公安、司法、检察、工商、交通、城市管理、文化、新闻宣传等部门的支持，逐步完善工作联席会议制度、限期治理承诺制度、整治项目台帐制度、执法及时联动机制和社会参与监督机制，逐步形成校园周边环境综合治理的社会合力。要突出整治重点，加强对学校周边的文化、娱乐、商业经营活动的管理，坚决取缔干扰学校正常教学、生活秩序的经营性娱乐活动场所，严厉打击各种刑事犯罪活动，及时、妥善处理侵害学生合法权益、身心健康的事件和影响学校、社会稳定的事端。

　　4．切实加强民办高校管理。《民办教育促进法》及其实施条例颁布实施以来，我国民办高校迅速发展，取得了很大成绩，成为社会主义高等教育事业的重要组成部分。由于民办高等教育发展的历史较短，在规范管理和积极扶持等方面，我们还缺乏成熟的经验。自2006年，民办高校群体性事件增多，且在事件性质、聚集规模、激烈程度和反复性方面，都比以往严重，引起社会广泛关注和中央领导同志的高度重视。要求我们加强民办高校规范管理，引导民办高等教育健康发展。最近，国务院办公厅印发了《关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》，中组部、教育部党组印发了《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》，教育部近期还要根据这两个文件制定下发关于加强民办高校规范管理的若干规定。希望同志们认真学习贯彻，并把学习贯彻情况按要求报告有关部门。在当前和今后一个时期内，我们要切实把民办高校以及独立学院的党建工作、和谐校园建设工作、安全稳定工作摆在重要工作议程。一是进一步端正民办高校办学指导思想。胡锦涛同志指出，要坚持我国教育事业的社会主义性质，坚持教育公益性原则。这里所说的教育，既包括公办教育，也包括民办教育。《民办教育促进法》提出允许合理回报政策，是坚持教育公益性原则前提下的政策。公办或民办，这只是办学经费投入渠道的不同，在办学方针和教育目标上是一样的。我们是共产党领导的社会主义国家，任何学校，都必须坚持为社会主义现代化建设服务、为人民服务，坚持育人为本、德育为先，紧紧抓住抓好“培养什么人”和“怎样培养人”这个学校办学的根本问题。二是加强民办高校党建和思想政治工作。根据工作需要，党委教育工作部门可选派德才兼备、熟悉高校工作的党员，到民办高校担任党组织负责人，也可选派退休干部中的党员，到民办高校党组织任职，党组织负责人兼任政府派驻学校的督导专员，担负对学校工作的督导责任。民办高校要加强党务干部队伍和思想政治工作队伍建设，选好配齐党务干部、辅导员和班主任。要结合实际，积极拓展民办高校大学生思想政治教育的有效途径，不断增强教育的针对性、实效性和吸引力、感染力。三是全面排查和化解民办高校中存在的不稳定因素和突出问题。要制定专门的排查工作指标体系和排查方案，重点排查涉及学籍、学历、学制、学位等方面可能引发事端的问题。对排查出来的突出问题要及时报告，并在当地党委和政府的领导下，及时、妥善做好调处和化解工作。四是进一步规范民办高校招生环节。省级教育行政部门要对本地区民办高校的招生简章(广告)进行审核，严格按照国家下达的招生计划和省级招生部门办理的录取手续对新生学籍实行电子注册。不按国家规定招生的，要进行严肃查处。

　　同志们，这次高校党建会议为各地各高校贯彻落实党的十六届六中全会精神、建设和谐校园指明了前进方向，提出了目标任务，现在的关键是要狠抓落实。会后，立即抓好会议精神的汇报、学习和贯彻落实工作。要及时向本地、本部门党委(党组)汇报，向有关部门和高校的领导干部、师生党员传达会议情况，重点是云山同志的重要讲话精神。要组织高校的党员、干部和教师认真学习领会，引导他们准确把握加强高校党的基层组织建设、建设社会主义和谐校园的总体要求、主要任务和各自的职责，自觉地投入到建设社会主义和谐校园的实践中去。各地各高校要按照会议的总体部署，根据本地、本校实际，认真研究，制定规划，分解任务，加强督查，全面推进建设社会主义和谐校园的各项工作。教育部党组从2006年下半年启动了直属高校巡视工作，巡视组已对三所学校进行了巡视试点，效果很好。从2007年起，这项工作要全面铺开，我们将把和谐校园建设推进情况纳入巡视范畴，督促各项任务落实。

　　切实加强高校党的建设，努力建设社会主义和谐校园，是党中央向全国高等教育战线提出的新任务、新要求。我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，进一步加强高校党的建设，努力建设社会主义和谐校园，为促进高等教育事业全面协调可持续发展，为构建社会主义和谐社会，为建设创新型国家和人力资源强国作出更大的贡献!