二、充分认识高校管理的规律和特点，把管理工作提高到新水平

　　对一个高校的发展来讲，尽管有多种多样的影响因素，但高校领导自身的领导才能和工作作风无疑是决定性的。毛泽东同志曾经指出：“办教育也要看干部。一个学校办得好不好，要看学校的校长和党委究竟怎么样，他们的政治水平如何来决定。”邓小平同志也说过：“我们需要大量的、合格的学校管理人员，这也是专业人员。应该是懂得教育的有管理学校专长的专业人员，会管理某一类学校。”因此，进一步加强高校的管理工作，首要的一条，就是高校领导必须充分认识高校管理的规律和特点，不断提高管理能力和水平。

　　1．管理既是一门科学，又是一门艺术。

　　管理是人类生活特有的现象。管理通过组织与协调他人的共同活动收到个人单独活动所不能达到的效果，并通过配置有限的资源，从而实现预定的目的。马克思曾在《资本论》中指出：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动所产生的各种一般职能”。这里的“指挥”讲的就是“管理”。

　　管理可以说是一切组织正常发挥作用的前提条件，任何一个有组织的集体活动，只有通过管理，才能按照正确的方向进行。组织是由其各个要素组成的，各自独立的组织要素，只有通过管理，使之有机地结合在一起，才能使组织正常地运行与活动。在一个组织中，没有管理，就无法彼此协作地进行工作，甚至会影响这个组织的存在。组织系统越庞大，管理问题也就越复杂，对管理水平要求也就越高。管理的重要性还表现在实现组织目标上。任何一个组织都是有目标的，组织只有通过管理，才能有效地实现组织的目标。通过有效地管理，可以放大组织系统的整体功能。在相同的条件下，由于管理水平的不同会产生效益、效率的差别，“事半功倍”与“事倍功半”讲的就是这个道理。

　　管理既有科学性，又有艺术性。管理的科学性，是指管理是有理论和规律可循的，可以通过学习来掌握管理知识。管理科学作为社会科学的一种，是长期以来人们在管理实践中经验的总结和发展，有着共同的基本规律和原则。管理的艺术性，是指管理不仅要靠理论，靠原则，还要靠人格魅力、灵感与创新。不同的环境，不同的组织，不同的个人，其所运用的管理也是不一样的。所以我们说，管理是科学，但同时也是一门艺术。

　　提高管理水平，必须坚持严格管理、民主管理和科学管理。严格管理是提高管理水平的内在要求，必须强化执行力，强化监督约束机制。民主管理是提高管理水平的基础，必须坚持以人为本的原则，充分调动师生的积极性。科学管理是提高管理水平的必由之路，必须遵循规律，科学确定管理目标，科学组织管理活动。严格管理、民主管理和科学管理是辨证统一的，是管理的科学性和艺术性的有机结合。

　　2．深刻认识高等学校管理的特殊性。

　　与其他组织的管理相比，高等学校的管理有其特殊性。大学最初的功能是传授知识。中世纪欧洲大学诞生以后的数百年中，大学主要是传授知识、造就人才的场所。从19世纪开始，德国柏林大学进行了创新，高举起“教育与科研统一”的旗帜。20世纪初，从美国威斯康星州立大学开始，提出了高校为社会服务的任务。现代大学成为具备培养人才、科学研究和社会服务三大功能的综合体。基于大学的三大功能，高等学校管理表现出了以下四个方面的特点。

　　第一，高校管理是以知识为中介的活动过程，是知识管理。高等学校三大基本功能中的教学是知识的传播，科研是知识的创新，服务是知识的应用，都是以知识为媒介的。在高等学校，教师和学生是知识的载体，是知识创新的重要力量，他们共同构成知识的积累、流动、共享和创新系统，高校的管理使该系统的运行更加有效率。高校管理通过对高等学校知识资源的开发和有效利用，通过知识获取、知识共享、知识创造和知识应用，提高高校的创新能力，从而实现高校的三大功能。

　　邓小平同志指出“科学技术是第一生产力。”现代管理学的奠基人彼得•德鲁克也曾说过：“在知识经济的时代，真正的控制性资源和生产决定性因素不是资本，也不是土地和劳动力，而是知识。”高校是知识密集型组织，知识是高校的核心，这既是一种资源，也是一种挑战。高校竞争力的最根本来源是知识。只有把知识作为高校管理活动的焦点，才能提高高校的核心竞争力。

　　第二，高校管理的主要对象是学生和教师，是知识分子，是高知识的群体。作为教师和学生，主要都是从事学术性工作和学习，这就决定了他们工作学习的个性化程度比较高，需要进行创造性思维。高校管理的一个十分重要的任务就是要调动教师和学生自身的积极性和主动性，并为他们创造有利于人尽其才、才尽其用的环境条件；同时，只有师生间、教师间、各学科各专业间的协作配合，形成统一目标，才能更好地发挥组织优势、综合优势。

　　高校管理中我们必须认真思考并解决以下两方面的问题：一是高校应当培养什么样的人以及怎样才能培养好这样的人?为此，高校要全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。二是谁来培养学生，即谁能够当好教师?蔡元培、梅贻琦、张伯苓、蒋南翔、匡亚明、朱九思等著名校长其治校之所以有如此之大的成就，无不得益于他们重视人的作用，重视教师的作用并在延聘优秀教授上倾注了大量的心血。

　　第三，高等学校是一个具有文化属性的系统，高校管理也是一种文化管理。高校文化包括学校教学、科研所需的物质设施和物理环境在内的物质文化，学校各种规范性、系统性的规章制度在内的制度文化，学校成员共有的价值追求、理想信念、心理状态、道德情感、思维方式、行为规范、人际关系等在内的精神文化，也就是我们所关注的大学精神。这三个层面的文化融为一体、互为影响，共同作用于高校的方方面面。对外形成高校的社会影响力、吸引力，对内则影响学校成员形成共同的信念、和谐的氛围，产生凝聚力。育人是高校的基本职能，而育人的关键就在于高校是否形成了育人的优良文化环境。我们关心大学精神建设，就是要将社会主义核心价值体系融入大学育人的全过程，形成大学的办学特色和优良的育人环境。

　　第四，高等学校是社会服务组织，高校管理受到社会环境的影响和制约，高校管理具有开放性。一方面高等学校不断地为社会培养人才，并且为经济社会发展提供服务；另一方面政治、经济、文化等因素影响学校教育。高等学校与社会的这种密切关系，决定了它在管理上的开放性。要充分利用社会环境中的一切积极因素，促进实现学校的教育目的和发挥对社会服务的作用。我们一方面要把大学建设融入社会主义现代化建设的伟大事业中，为现代化建设服务，实现大学自身的价值；另一方面要抓住经济社会发展中的一切积极因素和有利时机，推动高校的更大发展。