3．坚持依法治校，加强制度建设。

　　“没有规矩不成方圆”，我们讲加强管理，一方面要着力解决当前的紧迫问题，另一方面，还要将解决问题的方法制度化、法制化。小平同志讲，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度健全了，大家都受制度的制约，都按制度办事，我们党的建设，我们的社会主义现代化建设就一定能够健康发展，一定能够不断地从胜利走向胜利。坚持管理不松懈，必须要有长效机制，做到有制度，有管理，有执行，有监督。要坚持依法治校，依法完善学校内部管理制度，健全符合法制精神和法律规定的学校内部管理体制，形成符合法制理念的校园秩序和文化氛围。
健全的现代大学制度是大学创新与发展、不断提升办学质量的重要保障。它的实质是理顺高校与政府和社会之间的关系，规范权力配置与权力监督机制，目的是促进大学自我发展与自我约束机制的有机统一。

　　当前，现代大学制度建设的一项重要内容是学校的章程建设。完整规范的大学章程不仅是高等学校内部的“宪法”，是学校内部管理的依据，也是界定学校与政府关系的重要文件。从制定章程入手，全面梳理高等学校内部和外部的法定关系，应当是建立现代大学制度的切入点和着力点。

　　我们要建立和完善中国特色的现代大学制度，还要做好以下工作：

　　一是落实党委领导下的校长负责制，完善和推进党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的内部管理机制。要严格执行民主集中制的各项制度规定，坚持集体领导，进一步完善议事和决策机制，健全重大问题集体决策制度，坚持领导干部重大事项报告制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须经过集体讨论做出决定。要注重发扬民主，始终坚持党的群众路线，相信群众，依靠群众，要坚持“校务公开”，认真接受群众监督，善于听取群众的意见，依靠群众管好高校。充分调动广大教职员工的积极性和主动性。要让大家心齐、气顺，形成既有民主、又有集中，既有自由、又有纪律，既有统一意志、又有个人心情舒畅的生动活泼的良好局面。

　　二是要进一步改革大学的基层学术组织结构。要整体思考设计学院、系、中心、研究所等学术组织的目标定位、功能划分与资源配置。鼓励探索以项目为平台的教学科研组织模式，建立有利于学科交叉、融合和汇聚的科研体制，形成有利于增强自主创新能力和提高创新人才培养质量的基层学术组织结构。要大力促进创新团队建设。

　　三是要进一步加大高校人事分配制度的改革力度，大力推行教师岗位分类管理和公开招聘制度，深入推进教师聘任制改革。要深化分配制度改革，逐步建立以岗位绩效工资制为主的高校薪酬制度，加大对优秀拔尖人才的分配倾斜力度，努力建立适应社会主义市场经济体制要求、符合高等教育规律和教师职业特点的大学人事制度。

　　四是要进一步加强大学的文化建设。要倡导良好的校风学风，要进一步加强学术道德建设，坚决克服和摒弃学术浮躁，要积极探索完善学术自律与学术监督相结合、学术自由与学术责任相结合的有效机制，努力营造民主、宽松、开放、和谐的良好学术环境，鼓励大家勇于探索，勇于实践。

　　五是在教学、科研、社会服务、学科建设、队伍建设、基地建设等方面形成整体制度体系，做到禁止性规定要明确，规范性制度尽可能量化，真正实现制度设计无漏洞，管理无死角。同时还要注意制度之间的协调，形成制度上的合力。

　　六是在财务、资产、产业管理方面，要结合高校的特点，建立资金运作机制和监管机制，提高资金使用效率，避免财务风险。要高度重视高校科技产业存在的问题，加快高校产业规范化建设工作。

　　有了好的制度，关键还要执行。现在一些地方和学校发生问题，往往不是没有制度，而是有制度但没有认真执行，今后必须要切实做到有章必循、违章必究，要建立和执行管理工作责任制和责任追究制。

　　4．加快建设一支高素质、高水平的管理队伍。

　　向管理要质量、要效益，关键在于有一支高素质、高水平的管理队伍。高校党政一把手要按照政治家、教育家的要求，努力使自己成为教育管理专家，高校的各级管理干部和人员都要努力学习，不断提高管理水平。高校管理者要勤奋好学、学以致用，要善于在学习中实践、在实践中学习。那种不学习照样能干好管理工作的认识是不正确的，要予以纠正。

　　要建立严密、高效的学校管理组织体系。高校管理工作有一个很好的组织系统，一直到系、班级、支部，这是我们很大的政治优势和组织优势，必须发挥好这样的政治优势和组织优势，充分利用组织的作用和力量。要令行禁止，确保党和国家工作部署的贯彻落实，确保学校各项工作的贯彻落实。要建立科学合理的培训机制和考核机制，提高管理队伍素质，增强管理能力。同时，要关心管理工作者的生活、健康等实际问题。

　　要加强思想政治教育，当前要着力加强作风建设，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，形成高校内部良好的党风、校风、学风。

　　要强调行为规范、强调集中、强调纪律、强调团结。特别要强调团结，领导班子要团结，管理队伍要团结，全校师生要团结。稳定是发展的基础，团结是稳定的前提。毛主席讲谅解和友谊比什么都重要，就是这个道理。“和为贵”是中国文化的优秀传统。古人讲，家和万事兴，一所学校也同样如此，领导班子团结才能学校兴、事业兴。从某种意义上讲，团结往往比能力更重要。团结可以凝聚人心、鼓舞斗志，团结出凝聚力、出战斗力，团结是做好学校一切工作的前提和保证。当然，讲团结绝不能为了一团和气而不要原则，要大事讲原则，小事讲风格。搞好团结，首先要统一思想，统一认识。唐诗说，“会当凌绝顶，一览众山小”，这个“绝顶”就是发展，把思想统一到发展上来，站到发展的高度上，很多问题就能迎刃而解，意见就能趋于统一，团结就有了坚定的基础。总之，我们的目标是建设一支素质好、结构好、作风好、团结好、特别能战斗的管理队伍。