以改革创新和制度建设为重点深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作

——田淑兰同志在2006年全国教育纪检监察工作会议上的讲话

2006年1月12日

　　　这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话和中央纪委第六次全会精神，总结2005年教育系统党风廉政建设和反腐败工作，部署今年反腐倡廉和纪检监察工作任务。上午，周济同志代表教育部党组作了重要讲话，对教育系统如何学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，做好今年工作提出了明确要求，我们要认真抓好落实。下面，结合吴官正同志报告精神和教育系统实际，讲几点意见。

　　一、2005年的主要工作回顾

　　2005年，教育系统各级党委行政和纪检监察部门按照中央和教育部党组关于反腐倡廉的部署要求，认真落实《实施纲要》，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，全面推进反腐倡廉各项工作，在过去工作的基础上又取得新的成效。

　　一是认真学习贯彻落实《实施纲要》，反腐倡廉工作进一步向纵深发展。各省(区、市)教育行政部门和直属高校从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，自觉把学习贯彻落实《实施纲要》作为一项重要政治任务，贯彻全年工作始终。教育部党组专门召开视频会议，对教育系统贯彻落实《实施纲要》做出安排。各地各高校成立了贯彻落实《实施纲要》工作领导小组，许多地方和高校党政主要负责同志亲自担任组长，加强领导；广泛开展了学习宣传活动，通过专题学习、巡回宣讲、辅导讲座、理论研讨等各种形式，营造良好的氛围；认真制定贯彻《实施纲要》具体意见，教育部党组印发了贯彻落实《实施纲要》具体意见后，72所直属高校以及设党委的10个部直属单位全部按照要求制定了贯彻《实施纲要》的具体意见，一些省(区、市)教育行政部门也制定了有各自特点的具体意见。根据《实施纲要》任务分工，教育部和部分省(区、市)教育行政部门启动了青少年廉洁教育和廉政文化进校园试点工作，成立了专门工作机构，制订了近三年工作安排和中长期规划。一些地方教育部门和大中小学积极探索如何结合青少年实际，在各科教学中渗透廉洁教育的内容，采取编写廉洁教育读物、开设廉洁教育讲座、组织专题团队活动、开展文艺演出、创办廉政专题网页等多种形式，积极探索开展青少年廉洁教育和廉政文化进校园的有效途径。在过去一年里，教育系统各级党委行政和纪检监察部门以贯彻落实《实施纲要》为契机，认真总结近年来反腐倡廉工作中形成的好经验、好做法，积极探索反腐倡廉的新思路、新措施，努力构建具有教育系统特点的惩治和预防腐败体系。各地各高校紧密结合本地区本单位的实际，从解决重点、难点和热点问题入手，明确目标要求，建立工作机制，整体推进教育、制度、监督、改革、惩处工作，不断推动反腐倡廉工作向纵深发展。

　　二是深入开展纠风专项治理，教育收费行为进一步得到规范。2005年，31个省(区、市)义务教育阶段公办学校全面实行了“一费制”收费办法；公办高中招收择校生“三限”政策在一些地方继续得到较好执行；高校招生实施“阳光工程”，一些高校与录取挂钩的乱收费问题基本得到遏制。共查处违规乱收费问题4721件，清退违规收费3.06亿元。总体上讲，教育乱收费蔓延的势头进一步得到有效遏制，各级各类学校特别是农村义务教育阶段公办学校和教育部直属高校收费行为进一步得到规范，涌现出一批规范教育收费示范县(市、区)和学校，群众对教育收费满意度不断提升。据国家发改委和国务院信访局的统计，群众对教育乱收费的信访举报比去年同期分别下降了29%和30.3%。一些地方开展的行风评议中，群众对教育部门的满意率又有新的提高。

　　三是认真落实党风廉政建设责任制，对党员领导干部的教育监督进一步加强。各省(区、市)教育行政部门和直属高校认真制订党风廉政建设和反腐败工作领导责任分工和部门任务分工，着力抓好任务分解和落实，不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与的反腐败领导体制和工作机制。各级党政主要负责人“第一责任人”意识不断增强，领导干部抓好职责范围内的反腐倡廉工作自觉性不断提高。各级纪委(纪检组)认真履行组织协调职责，加强对责任制落实情况的监督检查。有关业务部门自觉将反腐倡廉工作与业务工作相结合，党政各个部门共同开展反腐倡廉的工作局面进一步形成。2005年底，教育部党组成员听取了各自分管司局和单位的党风廉政建设情况汇报并提出要求，取得很好效果。

　　2005年，各省(区、市)教育行政部门和直属高校把反腐倡廉教育纳入先进性教育活动之中，不断增强领导干部廉洁自律意识，并按照中央关于“五个不许”的规定和教育部党组“六不准”的要求，认真开展了自查自纠。一些地方和高校结合实际开展的专项治理工作，也取得较好效果。领导干部任职廉政谈话和述职述廉工作普遍展开。教育部党组对直属机关、直属高校119名新任副局级以上领导干部分批进行了集体廉政谈话，签订了廉政承诺书。部分直属高校也层层签定廉政承诺书。领导干部经济责任审计制度、诫勉谈话制度和函询制度越来越受到重视。部分省市和高校开展党风廉政建设责任制巡视工作取得新的经验。